中国童工问题及法律治理措施

未成年人劳动保护法规定

根据国家劳动法和未成年人保护法的规定，用人单位不得雇佣未满16周岁的未成年人。对于16周岁至18周岁的未成年人的雇佣，也要严格控制劳动时间和劳动强度，并制定特殊保护规定（劳动法第58、64、65条）。此外，劳动部还制定了《未成年工特殊保护规定》，明确规定未成年工不得从事流水线作业等需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的工作（第3条）。

以上规定属于强制性规范，用人单位必须遵守。若企业不仅非法使用童工，还增加劳动强度和使用暴力，可能触犯强迫劳动罪和故意伤害罪等刑法规定。令人难以接受的是，在曝光的视频中，孩子们在昏暗的作坊里显得无助。虽然视频的传播可能迫使企业解雇这些童工，但也不能排除老板对这些孩子施加更恶劣的伤害。如果相关部门不及时采取行动，查处雇主并切断童工链条，这些孩子不仅会持续受到侵害，还会有更多的孩子遭受同样的命运。许多网友痛斥老板，但笔者不禁要问，相关部门是否尽到了自己的责任？

法律对童工问题的监督和惩治

根据劳动法第85条，县级以上政府劳动行政部门有权依法监督检查使用童工的情况。此外，《禁止使用童工规定》第5条还赋予公安、工商、教育、卫生等部门维护未成年工合法利益的监督检查职责。劳动法第94、95条、《禁止使用童工规定》第6条、《违反中华人民共和国劳动法行政处罚办法》第12、15条规定了对非法招用童工的用人单位的惩罚措施。《禁止使用童工规定》第7条还规定了对介绍童工就业的“中介”的惩罚办法。此外，涉及拐骗童工的行为，还受到治安管理处罚法和刑法的约束。

可以看出，法律在禁止使用童工和严格保护未成年工方面已经做了很多工作。然而，为什么这么多规定和负有责任的部门无法阻止罪恶的发生呢？在此呼吁相关部门及时采取措施，救助被困的童工。有关部门有责任启动调查程序，对那些不履行公务的官员依法追责。整个社会都应该反思，如何避免类似事件再次发生。

中国童工问题的现状

在中国，童工指的是未满16岁、与单位或个人建立劳动关系并从事有经济收入的劳动的少年和儿童。随着经济的快速发展和社会的激烈变革，童工现象已经成为我国社会不可忽视的重要问题。作为儿童群体的一部分，童工的生存条件和发展环境极为恶劣，其基本的生存权、发展权和受保护权得不到保障。研究中国现存社会福利与社会救助时，不能忽视这一群体，需要对其总体状况、特征、成因以及我国现行法律法规和相关政策对这一问题的治理原则、规定和方案进行实事求是的分析。虽然官方公布的社会相关数据中没有确切的数字，对这一问题的深入研究也较少，但从媒体的报道中仍然可以看出，作为一个经济尚不发达的发展中国家，中国社会存在着以下几种主要的童工情况。

国营企业非法使用童工

个别国营企业违反法律规定，非法雇佣未满16岁的儿童从事手工操作或简单机械操作。例如，据《劳动保护》杂志2001年7月刊登的文章，1995年时，14岁的宫某经人介绍被山东省莱阳市某食品加工厂招聘为农民工，该加工厂未认真核查宫某的年龄并录用了他，即使得知他仅有14岁也未作出纠正，结果导致宫某在1996年6月11日操作时被搅面机伤残。虽然国营企业非法雇佣童工并不普遍，但这种现象确实存在。

私营企业非法雇佣童工

一些私营企业主为了追求利润，将童工视为易于管理且剩余价值高的廉价劳动力，大量非法雇佣童工。恶劣的劳动环境和长时间的繁重劳动严重危害了儿童的身心健康。例如，2001年5月30日晚，**电视台在《焦点访谈》节目中曝光了浙江省临海市东|镇非法使用童工的情况，其中仅广西融水县就有130名少数民族女童被雇佣。私营企业非法雇佣童工较为普遍，涉及的行业和地区也较多，一些中外合资企业也存在雇佣童工的现象。

家庭开办小作坊和经营小商店

一些家庭开办小手工作坊、经营小商店或从事农业生产劳动，将本应接受义务教育的未成年子女作为劳动力使用，形成了个体性的童商、童农等童工形式。据报道，在浙江省的温州、台州等地，由于赚钱容易，一些目光短浅的父母纷纷将子女投入到商品经济的大潮中。在温州一带，辍学和厌学的现象严重，童工大量涌现。在一些贫困落后地区，这样的小童工数量也不容忽视。

综上所述，中国社会存在着多种童工问题。为了解决这一问题，需要加强法律监督和惩治措施，同时全社会也应该深思如何避免类似问题再次发生。