
地面施工致人损害的民事责任是指在公共场所、道旁或者通道上进行挖坑、修缮安装地下设施等作业时,如果没有设置明显标志和采取安全措施,造成他人损害,施工人应当承担的民事责任。
根据相关规定,地面施工致人损害民事责任的构成要件如下:
1. 必须是在公共场所、道旁或者通道上施工:公共场所包括公共道路、广场、影视剧场、体育馆(场)、商店营业场所、集贸市场等。在这些场所进行施工时,由于行人较多,存在较大危险性,因此必须设置明显标志或采取必要的安全措施。道旁和通道也属于公共危险场所,进行施工时同样需要负有预防危害发生的义务。非在上述场所进行施工,例如在野外或商店仓库内施工,造成他人损害应按照一般侵权行为处理。
2. 必须是从事挖坑、修缮安装地下设施等作业:只有在进行挖坑、修缮安装地下设施等作业时,施工现场才存在造成他人跌落的危险,法律才规定了设置明显标志和采取安全措施的要求。如果作业不属于地面上下施工,或仅仅在地上或地下进行,公共危险程度相对较低,发生损害时按照一般侵权行为处理。只有地面上下施工致人损害才属于特别侵权行为,需要按照法律特别规定处理。
3. 必须没有设置明显标志或采取必要的安全措施:如果施工人已经设置了明显的标志或采取了必要的安全措施,并且损害是由受害人的过失造成的,施工人不承担责任。一般来说,采取的安全措施包括圈定施工现场、设横栏、挂红灯或按行业施工惯例设置其他标志或采取其他措施,例如设专人指挥避开施工重地通行等。施工人必须尽到善良管理人的足够谨慎注意义务,设置的标志或采取的措施必须足以防止事故发生。这些措施不仅要让一般正常行人和车辆能够识别并采取预防措施,还要保证盲人等残疾人和未成年人的安全。如果没有采取安全措施或设置明显标志,或者采取的措施和设置的标志没有达到预防损害发生的程度,造成他人损害的,施工人应当承担赔偿责任。如果发生重大责任事故,还应承担刑事责任。
4. 必须造成他人损害:他人损害包括人身伤害和财产损失,但不包括施工单位的成员。如果施工单位的成员因为安全措施不当或标志不明显而受到损害,属于劳动保险赔偿问题,而不是侵权行为责任。
5. 必须有因果关系:受害人的损害必须是因为施工人没有设置明显标志或没有设置标志,并且没有采取必要的安全措施造成的。这种因果关系是相当因果关系,根据社会公众的一般观念认为有因果关系为标准。如果没有因果关系,施工人不承担损害赔偿责任。
地面施工致人损害的民事责任归责原则是过错责任原则,并采取推定过错的方式。也就是说,受害人无需证明施工人主观上有过错,只需证明施工人没有设置明显标志和采取安全措施,并且造成损害即可。当然,这里的推定过错具有特殊性,施工人不能以证明其主观上没有过错而主张免责,只能以设置了明显标志或采取了安全措施作为抗辩事由。
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