公共场所施工致人损害的民事责任

公共场所施工致人损害的民事责任

一、施工地点和作业类型

地面施工致人损害的民事责任是指在公共场所、道旁或者通道上进行挖坑、修缮安装地下设施等作业时，如果没有设置明显标志和采取安全措施，造成他人损害，施工人应当承担的民事责任。

二、构成要件

根据相关规定，地面施工致人损害民事责任的构成要件如下：

1. 必须是在公共场所、道旁或者通道上施工：公共场所包括公共道路、广场、影视剧场、体育馆(场)、商店营业场所、集贸市场等。在这些场所进行施工时，由于行人较多，存在较大危险性，因此必须设置明显标志或采取必要的安全措施。道旁和通道也属于公共危险场所，进行施工时同样需要负有预防危害发生的义务。非在上述场所进行施工，例如在野外或商店仓库内施工，造成他人损害应按照一般侵权行为处理。

2. 必须是从事挖坑、修缮安装地下设施等作业：只有在进行挖坑、修缮安装地下设施等作业时，施工现场才存在造成他人跌落的危险，法律才规定了设置明显标志和采取安全措施的要求。如果作业不属于地面上下施工，或仅仅在地上或地下进行，公共危险程度相对较低，发生损害时按照一般侵权行为处理。只有地面上下施工致人损害才属于特别侵权行为，需要按照法律特别规定处理。

3. 必须没有设置明显标志或采取必要的安全措施：如果施工人已经设置了明显的标志或采取了必要的安全措施，并且损害是由受害人的过失造成的，施工人不承担责任。一般来说，采取的安全措施包括圈定施工现场、设横栏、挂红灯或按行业施工惯例设置其他标志或采取其他措施，例如设专人指挥避开施工重地通行等。施工人必须尽到善良管理人的足够谨慎注意义务，设置的标志或采取的措施必须足以防止事故发生。这些措施不仅要让一般正常行人和车辆能够识别并采取预防措施，还要保证盲人等残疾人和未成年人的安全。如果没有采取安全措施或设置明显标志，或者采取的措施和设置的标志没有达到预防损害发生的程度，造成他人损害的，施工人应当承担赔偿责任。如果发生重大责任事故，还应承担刑事责任。

4. 必须造成他人损害：他人损害包括人身伤害和财产损失，但不包括施工单位的成员。如果施工单位的成员因为安全措施不当或标志不明显而受到损害，属于劳动保险赔偿问题，而不是侵权行为责任。

5. 必须有因果关系：受害人的损害必须是因为施工人没有设置明显标志或没有设置标志，并且没有采取必要的安全措施造成的。这种因果关系是相当因果关系，根据社会公众的一般观念认为有因果关系为标准。如果没有因果关系，施工人不承担损害赔偿责任。

三、归责原则

地面施工致人损害的民事责任归责原则是过错责任原则，并采取推定过错的方式。也就是说，受害人无需证明施工人主观上有过错，只需证明施工人没有设置明显标志和采取安全措施，并且造成损害即可。当然，这里的推定过错具有特殊性，施工人不能以证明其主观上没有过错而主张免责，只能以设置了明显标志或采取了安全措施作为抗辩事由。