检察权与建议权的法律规定

一、检察机关建议权的基本内容

建议权的定义和特点

建议权是一种民主权利，是社会主体在民主状态下普遍享有的权利。作为民主权利，任何社会主体都有权利对关系到国家管理和社会公共利益的事项提出建设性意见。然而，检察机关的建议权是国家权力的一种表现形式，具有其特定的内涵。本文所讨论的检察机关建议权，是指检察机关在履行法律监督职责的过程中，根据法律的授权，就已经发现的违法情况，向有关单位和个人发出建议，要求其纠正违法或者改进工作，以保障法律正确实施和防止违法情况再次发生的权力。为了实现法律监督的目的，检察机关的建议权应当包括纠错建议权、整改建议权和处置建议权三个方面的内容。

纠错建议权

纠错建议权是指检察机关在发现已经发生的违法情况，但不需要或者无法追究法律责任的情况下，发出检察建议要求有关机关、单位或部门纠正违法的权力。在我国，许多法律赋予了执法部门对违法行为进行处理的权力。然而，由于不同机关和部门对法律的理解和处理标准存在差异，导致执法不统一甚至不适当的情况发生。对于这种执法过程中的错误，如果没有造成严重损害或个人渎职的程度较轻微，检察机关就不能通过追诉手段来保障法律的正确实施，而只能通过发出建议来纠正违法行为。

整改建议权

整改建议权是指检察机关根据在办案中发现的有关单位在某个或某些方面的管理中违反法律规定，容易导致犯罪发生或被犯罪分子利用的情况，建议有关单位或其上级主管部门采取措施，改进工作，堵塞漏洞，以防止犯罪再次发生的权力。

处置建议权

处置建议权是指检察机关针对有关机关没有认真履行法定职责的情况，建议其采取必要措施进行补救，以保障法律切实遵守和有效实施的权力。

二、检察权的性质和职能

检察权的定位和确认

作为一个法律事实，中国的检察机关被定位为国家法律监督机关，其检察权被定位于司法权，并得到宪法的确认。

检察权的性质和争议

然而，作为一个法学问题，关于检察权与检察机关的性质的争议一直存在。人民检察职权的主要包括制约监督侦查权、诉讼监督、职务犯罪立案侦查和刑罚执行监督与监所检察四大部分。

检察权的主要职能

检察权的主要职能是干预、制衡国家其他权力，特别是制约司法权和行政权的职能。检察权在性质上属于法律监督权，这是因为：首先，从检察权在国家权力结构中的定位来看，检察权是隶属于统一的国家最高权力，与行政权、司法权并列、独立的国家权力；其次，从检察权的内容来看，检察权本身具有监督国家法律实施的特点；最后，从检察权的宗旨来看，检察权行使的目的是为了维护宪法和法律的统一正确实施。