“查账权”延括了股东“知情权”吗

个人所得税征管面临新挑战

北京市18个区县的1万多家企业开始试点个人所得税全员全额扣缴申报。试点企业在支付薪酬时，不论是否属于本企业人员、支付的薪酬是否达到纳税标准，都要在申报期内向税务机关报送相关涉税信息。

个人所得税法规定兼职收入纳税

根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第三十六条，兼职收入也要纳入申报范围。从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的，应当按照规定到税务机关办理纳税申报。

个人所得税全员全额扣缴已有相关管理办法

2005年底，国家税务总局颁布了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，但北京地税部门直到10个月后才开始试点实施。政策制定者意识到实施该政策将是一项繁复浩大的工程。

代缴个税合谋影响税收征管

过去的征税实践中，代缴个税的企业与缴纳人之间的合谋是影响税收征管的主要障碍。企业和个人在利益上相互依赖，向税务机关纳税对双方并无直接利益。因此，企业选择保护纳税个人的利益更有利于双方合作，企业和个人具有隐瞒申报的动力。

征信体系和法律制度不完善

我国征信体系不完善，相关法律制度也不健全，缺乏对隐瞒申报状况的监督和惩罚机制，为企业和个人的合谋提供了有利的外部环境。个税征管存在漏洞是可以预见的。

个税全面扣缴面临制度性课题

个税全面扣缴的申报途径仍由企业和个人掌握，这注定了个税全面扣缴会遇到和以往相同的制度性问题。此外，技术支持方面存在两个问题：全面个人征信和个税全面缴款技术细节。这些问题需要长期积累和实践才能解决，简单的试点推广模式是不现实的。