原告陈金存是上街区峡窝镇寨沟村一组村民。被告郑州市上街区人民政府为了进行工业园区建设占用了原告村的集体耕地，其中包括原告的承包地。原告认为，被告占用农用地建厂房的行为未经法定程序批准，侵犯了原告的土地承包权。
原告主张根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设占用土地需办理农用地转用审批手续，并经国务院批准。而被告在占用农用地建厂房时未经法定程序批准，也没有进行公告，侵犯了原告的土地承包权。原告请求法院确认被告占地行为违法，并要求恢复原告的土地。
被告辩称被告征用的是农村集体经济组织的土地，与原告无关。被告依据《土地管理法》的相关规定，将拟征土地通过省人民政府进行农转用审批，并未超过法定批准的面积。被告认为原告主体不适格，请求法院驳回原告的起诉。
原告提供的证据包括原告的户口本、农业承包合同书、农民负担监督卡、农村税费改革政策卡、农民补贴一折通、对种粮农民直接补贴兑现通知书、补贴公示表、村民的签名、证人证言、建设用地规划许可证、国有土地使用证书、照片等。
经审理查明，被告征用的土地经省人民政府批准，并未超过法定批准的面积。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地属于村农民集体所有，被告征用的土地属于农村集体经济组织所有。原告未提供有效证据证明其承包地位于被告的征地范围内，也未能证明被告侵犯其合法权益。法院认为原告主体不适格，裁定驳回原告的起诉。
如对本裁定不服，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并上诉于河南省郑州市中级人民法院。
关于未批先占行为的问题，首先阐述这种行为在法律上的性质及其可能的法律风险。接着介绍了如何识别这种侵权行为，以及被侵权者应采取何种维权途径和策略。包括法律救济手段，行政途径等维权渠道以及常见的证据收集和应对策略等细节问题。提醒人们要重视自身的合法权益，
“以租代征”行为的法律分析。该行为通过租用农民集体土地进行非农业建设，规避法定的农用地转用和土地征收审批，扩大建设用地规模。文章指出这种行为严重违反土地法律法规，违背土地管理和国家长远利益。法律规定任何单位和个人进行建设需申请使用国有土地，涉及农用地
行政强制拆迁的合法性要件，强调其目的必须出于公共利益考虑。公益项目包括国防、公共交通等公共建设项目。拆迁人需遵守合同法规定，公平合理补偿产权人。商业性开发项目中，政府不应过多干预，不能使用行政强制手段实施拆迁。
政府强行征地的处理方式及政府违法征地的处罚措施。农民朋友的合法权益受到侵害时，可以向当地国土部门反映或拨打法律热线。对于农民申请听证的合理要求，政府必须妥善解决。政府若违法征地，将受到相关处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款、刑事责任等。
