土地出让合同是一种行政合同。
土地出让合同的签订一方是土地行政主管部门，作为行使行政权力的国家机关，他负有对土地开发、利用进行管理、监督的职能。
在土地出让合同中，出让方与受让方的权利义务存在不对等性。在签订合同之前，出让方已经明确规定了出让地块的面积、用途、年限及其他限定条件，受让方无法选择这些条件，并且如果受让方需要改变土地用途等约定条件，必须征得出让方的同意。
根据最高人民法院在2004年1月关于规范行政案件案由的通知，行政合同被列为行政行为之一。因此，《土地出让合同》属于行政诉讼受案范围。
容积率等规划条件被纳入土地出让合同的重要性及具体实施规定。市城乡规划主管部门需提出容积率等规划条件，并作为国有土地使用权出让合同的必要部分。任何单位和个人都不得擅自变更国有建设用地容积率，除非符合特定情形。同时明确了哪些情况下无需补缴土地出让价款，并
依据我国相关法律的规定，土地出让方要按合同提供土地使用权，未提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。第十四条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。以出让方式取得国有土地使用权的，须向国家缴纳
由于土地出让合同是政府和受让人双方签订的合同，因此对于土地出让合同的信息公开申请，由于涉及第三方受让人的信息，政府部门往往在征求第三方意见而第三方认为涉及商业秘密不同意公开后，不予以公开土地出让合同。
依据我国相关法律的规定，政府出让给企业的国有土地，企业全部交纳土地出让金后，是可以转让国有土地使得权的，但要按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地。第十九条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。第二十条 土
