土地出让合同是一种行政合同。
土地出让合同的签订一方是土地行政主管部门，作为行使行政权力的国家机关，他负有对土地开发、利用进行管理、监督的职能。
在土地出让合同中，出让方与受让方的权利义务存在不对等性。在签订合同之前，出让方已经明确规定了出让地块的面积、用途、年限及其他限定条件，受让方无法选择这些条件，并且如果受让方需要改变土地用途等约定条件，必须征得出让方的同意。
根据最高人民法院在2004年1月关于规范行政案件案由的通知，行政合同被列为行政行为之一。因此，《土地出让合同》属于行政诉讼受案范围。
土地出让涉及的税费及相关材料。出让方需缴纳营业税、土地增值税等税费，根据转让价与购置价的差额、增值额等计算税额。受让方和转让双方还需缴纳印花税和提供相关资料办理产权变更。提交材料包括土地证、土地出让合同等。如有疑问，可咨询律师。
国有土地使用证的发放、换证及办理程序。国有土地使用证由市、县人民政府颁发，包括土地使用者信息、用途、期限等详细内容。换证需按《城市房地产管理法》在期限前一年申请续期，并重新签订土地使用权出让合同。办理程序包括提交申请、地籍调查、权属审核和登记发证，需
土地使用权证的办理时限及相关法律规定。在签订土地使用权出让合同后，受让人需在60日内支付全部土地出让金并完成登记手续，领取土地使用证。出让人需遵守法律法规，按时交付土地使用权，并提供相关资料和文件。出让金需全部上缴财政，用于城市基础设施建设。若违约，
改变土地用途的法律程序。申请者需向出让方和规划管理部门提出申请并经审查批准。办理方式分为两类：一是重新公开供应土地并补偿原土地使用权人，二是签订变更协议或重新签订出让合同并调整出让金。确定改变土地用途后的出让年限，最后签订出让合同并办理相关登记。
