食品安全法的违法所得的认定

食品安全法中违法所得的认定

一、食品生产环节

在2013年食品药品监管体制改革之前，质监部门负责对食品生产环节进行监管。根据国家质检总局2011年发布的《关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见》，食品生产领域中的违法所得认定采用了“获利说”。根据该意见，违法所得是指获得的利润。

二、食品流通环节

在机构改革之前，工商部门负责对食品流通环节进行监管。根据国家工商行政管理总局2008年发布的《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》，食品流通领域中的违法所得认定也采用了“获利说”。根据该办法，违法所得是指违法生产、销售商品或提供服务所获得的全部收入扣除经营活动支出后的利润。

三、餐饮服务环节

食品餐饮服务环节的监管由食药监部门负责。根据卫生部2010年发布的《餐饮服务食品安全监督管理办法》，违法所得的认定采取了“全部说”。根据该办法，违法所得是指违反食品安全法律法规和规章的规定，从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。

药品违法所得的认定

药品生产、经营和使用环节中涉及违法所得的认定一般采用“全部说”，特殊情况下采用“获利说”。根据国家食品药品监督管理总局2007年的批复，一般情况下，违法所得是指实施违法行为的全部经营收入。特殊情况下，如药品经营企业、医疗机构无主观过错销售或使用假、劣药品，违法所得指的是实施违法行为中收取的费用。根据该批复，涉及药品领域的违法所得除特殊情况外均采取“全部说”。

违反食品安全法的没收违法所得情形

违反食品安全法规定的情形，有关主管部门根据各自职责分工，可以采取以下措施：1. 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；2. 对违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，可以处以二千元以上五万元以下的罚款；3. 对货值金额一万元以上的，可以处以货值金额五倍以上十倍的罚款。具体情形包括：1. 用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；2. 生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；3. 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；4. 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或感官性状异常的食品；5. 经营病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；6. 经营未经动物卫生监督机构检疫或检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或检验不合格的肉类制品；7. 经营超过保质期的食品；8. 生产经营国家明令禁止生产经营的食品，用于防病等特殊需要；9. 利用新的食品原料从事食品生产或从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；10. 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或停止经营。