机动地是指发包方在土地承包中预留的一小部分土地，不作为承包地，用于解决承包期内的人地矛盾问题。例如，当村庄有新妇女嫁入或部分农户因自然灾害失去承包地时，可以将机动地承包给这些人。机动地由集体经济组织掌握，可以由集体暂时统一经营，或者短期承包给某些农户。
在《土地承包法》实施之前，一些地方为了解决人地矛盾、减少土地承包次数或满足村集体经济组织的开支需求，将一部分耕地预留为机动地。然而，机动地的管理在许多地方存在混乱的情况，给干部管理带来困扰，也导致群众对机动地的使用产生误解。一些与机动地相关的案件和矛盾不断出现。
近年来，各地普遍存在以下突出问题：
造成农村机动地管理困难和混乱的根本原因在于人们对机动地的本质作用缺乏正确的认识和认可。这种认知不足在某种程度上导致了不必要的麻烦和混乱。对于机动地的合理管理，需要进一步加强相关法律法规的宣传和教育，以及加强对机动地的监督和管理。
机动地的定义、作用以及管理问题。机动地是土地承包过程中为解决人地矛盾和减少承包地调整次数而保留的土地形式，由集体经济组织统一经营或招标承包经营。但机动地管理存在混乱，存在的问题包括机动地预留面积过大、发包不公平等。根本原因是人们对机动地的本质作用缺乏
土地承包经营权的定义、主体、法律保护、特征以及性质。土地承包经营权是公民或集体对集体所有或国家所有的土地进行承包经营的权利，受法律的保护。其特征在于其客体是特定的土地或自然资源，承包期限由合同约定，且其性质是一种与债权不同的新型物权。
关于办理土地使用证的法律规定。农民集体所有的土地和国有土地的使用权确认需要经过县级及以上人民政府的登记造册和核发证书。同时，林地、草原的所有权或使用权以及水面、滩涂的养殖使用权也有相应的法律规定。土地权属和用途的改变需要办理土地变更登记手续。
预留的机动地由集体经济组织掌握，或由集体暂时统一经营，或短期承包给某些农户。预留机动地曾是农村土地承包中的灵活作法，一旦发生人地矛盾，可以用机动地来解决，不必进行土地调整，既解决了无地农民的土地问题，也有利于保持土地承包关系的稳定。
