我国农村目前实行的人人有份式的土地占有方式，阻碍了现代化生产方式的利用，只能停留在过去古老的耕作方式上，这与农业现代化、产业化的要求不相适应。
承包责任制虽然保证了农民最低的生存保障，但我国目前这种农业生产方式效率低下，并不能让农民富起来，建立流转制度让有条件的地区土地适当集中，发展规模经营，可以提高农业生产率。
在土地不能流转的情况下，农民被束缚于土地上，即使有合适的脱离农业生产的机会，也往往没有合适的方式处置承包土地而产生后顾之忧，这样就不利于城市化进程的加速，不利于降低农业人口的比例。
土地流转程序不规范，制约着土地流转的健康发展。
管理组织不健全，阻碍了土地流转的顺利进展。
政策措施不配套，难以调动经营者参与土地流转的积极性。
部分农民的恋土观念，抑制了土地流转的进程。
土地经营权流转是发展效益农业的基础环节，是农业经营体制创新的重要内容。
农村土地经营权的流转，政策性强，牵涉面广，直接关系到广大农民群众的切身利益。
推进农村土地经营权流转，要以农业增效、农民增收和农村稳定为根本目标，按照“稳制活田、三权(所有权、承包权、经营权)分离、自主自愿，形式多样，市场契约，政府保障，加强管理，稳步推进”的方针，优化土地资源配置，实现规模化、集约化生产。
土地经营权流转不仅要有制度上的创新，更应有系统而完备的组织保障。要通过县(市、区)、乡镇、村逐级建立起与土地经营权流转相配套的服务管理组织，为土地经营权的流转提供组织保障。
各县(市、区)都要制订建立健全土地经营权流转机制的相关政策和措施，积极支持和鼓励土地经营权向农业种养大户、工商业主、经营能人流转。严格保护流转双方的合法权益，禁止任何部门在土地经营权流转过程中乱收费、乱罚款、乱摊派。在制订土地流转政策措施时，尤其要注意规范流转行为。
要做到规范流转程序，土地使用权的流转必须经农户自愿提出申请，自愿签订流转合同，村级流转服务组织审核同意，乡级流转服务组织批准并依法鉴定三个环节。要规范合同内容，明确合同主体，明确经营权流转的土地状况、违约责任以及解决争议方式等，要制订土地流转示范合同。要规范事后监督，加强流转合同的档案管理，对流转中形成的合同、协议等要及时装订成册，整理归档。做好对流转合同履行情况的监督，以确保农民利益不受损害。同时协调和化解土地流转工作中出现的矛盾和纠纷，保证和促进土地经营权的流转工作的顺利进行。
土地经营权的转包和出租的定义、要求和流转纠纷解决方法。转包和出租都是土地承包经营权的流转方式，旨在让其他农户或他人从事农业生产经营。转包和出租时，原承包方与发包方的关系保持不变。纠纷解决方法包括当事人协商、双方调解和仲裁机构裁决。
中国土地承包经营权的确定部门、承包期限、承包合同的订立与权利义务以及取得方式。土地承包经营权由县级人民政府农业行政主管部门批准，不同用途的土地承包期限不同。承包方需按约定用途合理利用土地并承担保护义务。土地承包经营权可通过创设取得和移转取得两种方式获
土地承包经营权转包合同的必备内容，包括当事人信息、流转期限和签订日期、流转费及支付方式和协议变更和合同解除等。文章还提供了一个合同范本，包括转包土地基本情况、用途、期限、交付日期、价格和支付方式等细节。
农村承包经营合同形成与发展过程中存在的问题，包括发包阶段、签订阶段和履行中存在的问题。同时，文章也介绍了农用土地的用途管理制度，强调保护土地资源的重要性，并提出建立健全土地产权登记制度以及国家采取必要的法定形式实行土地用途管理等方法。
