被告应负举证责任所处在哪些范围

被告举证责任的范围及情形

被告对具体行政行为合法性承担举证责任

被告应对具体行政行为合法性承担举证责任，包括事实依据和法律依据两个方面。事实依据涵盖实体事实和程序事实，例如，如果相关法律要求行政机关在作出具体行政行为之前应进行听证，被告应证明是否依法进行了听证。法律依据主要指具体行政行为所依据的法律、法规、规章等。对于规章和规章以下效力层次的规范性文件，被告不仅需要证明其存在，还需要证明其合法性，即符合法律、法规的规定且不与其他相关规范性文件相冲突。

对原告起诉期限有争议的，被告应负举证责任

如果原告对起诉期限提出争议，被告应承担举证责任，即需要提供证据证明起诉期限的确切日期或相关情况。

其他应当由被告承担举证责任的情形

除上述情形外，还存在其他应由被告承担举证责任的情形：

1. 对原告主张应当从轻、减轻或者免除行政处罚的事实承担举证责任。在行政处罚显失公平和滥用职权的合理性审查中，法律并未明确规定如何分配举证责任。在现代国家中，自由裁量行为通常不受审查，因此原告应承担举证责任。然而，在我国缺乏行政情报公开制度的情况下，相对人无法了解行政机关掌握的案卷材料，因此无法由原告举证。相反，行政机关可以通过举证先例，证明其行政行为符合先例，是合法且合理的行为，因此被告应承担举证责任。
2. 对有利于自己的程序意义的事实负举证责任，例如管辖异议、回避等。