最高法、司法部:不得限制辩护律师合理阅卷次数

加强律师执业权利保障：推动刑事案件律师辩护全覆盖

保障律师知情权

根据《办法》，为了进一步保障刑事辩护律师的执业权利，首先需要保障律师的知情权。当人民法院作出召开庭前会议、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定时，应当依法及时告知辩护律师。此外，人民法院还应当利用中国审判流程信息公开网，及时向辩护律师公开案件的流程信息。

保障律师阅卷权

为了保障律师权利，《办法》规定，当辩护律师提出阅卷要求时，人民法院应当立即安排辩护律师阅卷。如果无法当时安排，人民法院应当向辩护律师说明原因，并在无法阅卷的事由消除后的三个工作日内安排阅卷。此外，人民法院不得限制辩护律师合理的阅卷次数和时间，并允许律师携带一至二名律师助理协助阅卷。如果律师发现案卷材料不完整、不清晰等情况，人民法院应当及时安排核对和补充。

保障调查取证权和申请出庭作证权

除了保障知情权和阅卷权，还需要保障律师的调查取证权和申请出庭作证权。此外，《办法》还要求建立健全维护律师执业权利快速处置机制，畅通律师维护执业权利救济渠道，明确人民法院监察部门负责受理律师投诉，并公开受理机构的联系方式。

推动刑事辩护全覆盖的影响

中华全国律师协会会长王俊峰表示，加强律师执业权利保障是推动实现刑事辩护全覆盖的内在动力。律师辩护的核心是维护当事人的诉讼权利和其他合法权利，以及保证无罪的人不受刑事追究。《办法》除了规定在被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形下，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护之外，对于其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件以及按照审判监督程序审理的案件，如果被告人没有委托辩护人，人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。这样，从更大范围、最大限度上保障了被告人的辩护权利，对于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、提高办理刑事案件的质量、切实加强人权司法保障，以及让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，将产生深远影响。此外，《办法》还要求建立多层次经费保障机制，加强法律援助经费保障，以确保经费保障水平适应开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的需要。同时，有条件的地方可以开展政府购买法律援助服务，并探索实行由法律援助受援人分担部分法律援助费用。王俊峰认为，这些规定都丰富和发展了法律援助制度。《办法》还提出，有条件的地方可以建立刑事辩护律师库，为开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供支持。同时，司法行政机关和律师协会应当鼓励和支持律师开展刑事辩护业务。王俊峰表示，这些规定的落实将为律师开展刑事辩护业务创造良好的外部环境，并有利于充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用。据王俊峰介绍，目前正在研究筹建以刑辩律师为主体的组织平台，以不断提升刑辩律师的执业水准。