公诉案件不起诉的含义

法定不起诉与酌定不起诉

一、法定不起诉

法定不起诉是根据《刑事诉讼法》第173条第1款的规定，当犯罪嫌疑人符合《刑事诉讼法》第15条规定的情形之一时，人民检察院应当作出不起诉决定。根据《刑事诉讼法》第15条，法定不起诉适用于以下六种情形：

1. 情节显著轻微、危害不大，不认定为犯罪的情况。

2. 犯罪已过追诉时效期限的情况。

3. 经特赦令免除刑罚的情况。

4. 依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的情况。

5. 犯罪嫌疑人、被告人死亡的情况。

6. 其他法律规定免予追究刑事责任的情况。

二、酌定不起诉

酌定不起诉是根据《刑事诉讼法》第173条第2款的规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情况，人民检察院可以作出不起诉决定。根据刑法规定，以下几种情形可以适用这种不起诉：

1. 犯罪嫌疑人在中国领域外犯罪，依照中国刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的情况。

2. 犯罪嫌疑人又聋又哑，或者是盲人的情况。

3. 犯罪嫌疑人因正当防卫或紧急避险过当而犯罪的情况。

4. 为犯罪准备工具，制造条件的情况。

5. 在犯罪过程中自动中止犯罪或者自动有效防止犯罪结果发生，没有造成损害的情况。

6. 在共同犯罪中，起次要或辅助作用的情况。

7. 被胁迫参加犯罪的情况。

8. 犯罪嫌疑人自首或有重大立功表现的情况。

需要注意的是，人民检察院在确认犯罪嫌疑人具备上述情形之一后，还必须在犯罪情节轻微的前提条件下才能考虑适用不起诉。即人民检察院要综合考虑犯罪嫌疑人的年龄、犯罪目的和动机、犯罪手段、危害后果、悔罪表现以及一贯表现等因素，只有在确实认为不起诉比起诉更为有利时，才能做出不起诉决定。

三、证据不足不起诉

根据《刑事诉讼法》第171条第4款的规定，对于补充侦查的案件，人民检察院如果仍然认为证据不足，不符合起诉条件，可以做出不起诉的决定。这种不起诉的前提是案件必须经过补充侦查。需要指出的是，所谓“可以”做出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间做出自主选择，因为证据不足属于不具备起诉条件的情况，因此不能提出起诉。因此，所谓“可以”一词的表述并不准确，科学的表述应为“应当”。

根据最高人民检察院的《规则》的规定，具有以下情形之一的案件，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪或需要追究刑事责任，属于证据不足，不符合起诉条件，可以做出不起诉决定：

1. 据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的情况。

2. 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的情况。

3. 据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的情况。

4. 根据证据得出的结论具有其他可能性的情况。