关于税务行政审批制度改革若干问题的意见

税务行政审批制度改革意见

一、持续推进税务行政审批制度改革

（一）税务行政审批制度改革取得明显成效

（二）推进税务行政审批制度改革仍存在问题和不足

（三）充分认识税务行政审批制度改革的重要意义

二、严格实行税务行政审批目录化管理

（四）实行行政审批目录化管理

（五）公开税务行政审批事项目录

（六）积极稳妥推进地方税务机关行政审批制度改革

三、认真落实税务行政审批制度改革相关配套措施

（七）实施税务行政审批合法性审查

（八）抓紧清理税务行政审批项目涉及的文件依据、征管流程和表证单书

（九）研究提出拟取消税务行政审批项目相关配套措施

四、坚持放管结合强化事中事后管理

（十）推进放管结合

（十一）实施备案管理

（十二）优化申报管理

（十三）加强风险管理

（十四）强化信用管理

五、加强组织领导狠抓工作落实

（十五）加强组织领导

（十六）狠抓工作落实

税务总局发布的《税务行政审批制度改革意见》明确了推进税务行政审批制度改革的重要性和紧迫性。该意见要求各级税务机关积极贯彻执行国务院关于行政审批制度改革的要求，推动税务行政审批目录化管理，加强税务行政审批合法性审查，优化申报管理，强化风险管理和信用管理，同时加强组织领导，确保工作落实到位。

税务行政审批制度改革已经取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足。其中，税务行政审批目录化管理的要求尚未得到全面落实，部分税收征管信息系统流程设置和表证单书调整、修改滞后，后续管理跟进不够及时。

税务行政审批制度改革的重要意义在于转变政府职能、深化行政管理体制改革，促进市场在资源配置中起决定性作用，预防和治理腐败、建设廉洁政府。各级税务机关应以此为突破口，深化征管改革、优化纳税服务、强化信息管税、推进依法行政，努力实现税收治理体系和治理能力现代化。

税务行政审批目录化管理是推进行政审批制度改革的重要举措，税务总局已经发布了《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号），公开了各级税务机关实施的行政审批事项目录，并规定不得在公开清单外实施其他行政审批。各级税务机关应当按照10号公告公布本级税务机关实施的行政审批事项目录，并建立动态调整机制。

地方税务机关在开展行政审批制度改革时，应当与税务总局保持一致，同时妥善处理税务总局与地方政府的关系。地方税务机关要认真执行10号公告，并按照地方政府的要求开展行政审批事项摸底核实、清理和行政审批事项目录公开工作。

税务行政审批制度改革还需要落实一系列配套措施。各级税务机关应当实施税务行政审批合法性审查，严格把关税务部门规章和税收规范性文件的合法性，同时抓紧清理涉及取消和下放审批事项的文件依据、征管流程和表证单书。对拟取消的税务行政审批项目，相关业务部门应当提前研究配套措施，确保取消决定得到全面落实。

放管结合是税务行政审批制度改革的核心要求。各级税务机关应当简政放权，清理非行政许可审批事项，同时加强事中事后监管，提高税收管理的信息化、精细化和科学化水平。实施备案管理，优化申报管理，加强风险管理和信用管理，都是推进放管结合的具体措施。

为了确保税务行政审批制度改革的顺利进行，各级税务机关应当加强组织领导，充分发挥各部门的协调配合作用，狠抓工作落实。同时，结合绩效管理，深化税务行政审批制度改革，提高税收管理和纳税服务水平，为实现税收现代化目标做出贡献。

在执行过程中遇到的问题，各级税务机关应当及时向税务总局报告。

国家税务总局发布于2014年9月15日