根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，全国人民代表大会及其常务委员会作为国家最高权力机关和立法机关，拥有设定任何种类行政处罚的权限。需要特别注意的是，限制人身自由的行政处罚只能由法律进行设定。
国务院作为最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。然而，对于已经在法律中规定了行政处罚的违法行为，行政法规不得超越法律规定的行为、种类和幅度范围来设定行政处罚。
地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。然而，对于已经在法律和行政法规中规定了行政处罚的违法行为，地方性法规不得超越法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围来设定行政处罚。
国务院各部、委制定的规章可以在法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围内进行具体规定。对于尚未制定法律和行政法规的情况，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。此外，国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构根据本条规定进行行政处罚。
上述人民政府制定的规章可以在法律和法规规定的行为、种类和幅度范围内进行具体规定。对于尚未制定法律和法规的情况，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。
除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。
一个案件涉及多个违法行为时的处罚原则。文中介绍了三种合并处罚的方法，包括选择较重的行政处罚、合并处罚所罚金额之和以及再次裁量并限制罚款金额。同时，文章强调了行政处罚应遵循公正、公开原则，实施行政处罚时应纠正违法行为并教育公民守法。此外，公民对行政处罚
城管是否具有执法权的问题。执法主体分为法定机关、法律法规授权组织和法定机关委托行政机关三类。国务院或省级政府可决定行政机关行使行政处罚权，但人身自由处罚权只能由公安机关行使。部分大城市通过地方立法授予城管立法权，但并非所有城管都具有执法权。地方政府的
地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予
罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。
