警告是行政处罚还是行政处分

警告的法律性质

警告是一种行政处罚，其法律依据是《公务员法》和《治安管理处罚法》。根据不同的法律依据，警告的对象也有所不同。

行政处分中的警告

行政处分中的警告是依据《公务员法》进行的，其对象是国家公务人员。对普通老百姓来说，行政处分中的警告没有效力。

行政处罚中的警告

行政处罚中的警告是依据《治安管理处罚法》进行的，其对象是违反《治安管理处罚法》相关规定的社会人员（公民）。这其中也包括公务员。

行政处罚的实施机关

行政机关实施行政处罚

行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的。没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

1. 必须是行政机关。
2. 必须具有外部管理职能。
3. 必须取得特定的行政处罚权。
4. 必须在法定的职权范围内实施。

授权实施行政处罚

具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。如果法律或法规没有授权该组织管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。

委托实施行政处罚

1. 根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他组织或个人实施行政处罚。
2. 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
3. 根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：
   • 依法成立的管理公共事务的事业组织。
   • 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。
   • 对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。