国务院于2月20日公布了修订后的《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称“新《条例》”),该条例将于2010年5月1日起生效。这次修订是自原条例实施以来的首次修订。
业内专家认为,新《条例》不仅加强了审计机关的权力,强化了审计的独立性,还建立了一套有效的审计制衡机制,并注重对审计机关的监督。同时,这也将带来会计的适应性变化,进一步促进企业会计信息质量的改善。
上海市内部审计师协会秘书处顾问夏*曦在接受《中国会计报》记者采访时表示:“审计是对会计凭证、会计账簿和会计报表等财务会计资料及其所反映的财政、财务收支活动的审查和评价,新《条例》的推出,也将促使会计工作更加严格和规范。”
新《条例》规定,被审计单位的会计资料作为被监督的对象,这将引起会计的适应性变化。例如,新《条例》规定审计部门可以对企业进行突击审查,这要求被审计单位的会计工作质量应该随时经得起检查。
夏*曦告诉记者,在工作中,他发现很多企业都迫切希望能够通过案例来进行学习。而此次新《条例》中提出的“审计结果公布范围扩大”的规定,无疑就是一种案例教学。
“当然,这种审计透明度的提升,不仅对会计工作提出了更高的要求,也对审计工作提出了新的挑战,会计和审计本身就是相互促进、相互提升的。”北京工商大学商学院教授赵*卿在接受《中国会计报》记者采访时表示。
夏*曦表示:“新《条例》最大的变化就在于国家审计机关的权力比以往更大了,审计行为更规范了,对审计机关的责任要求也更高了。”
新《条例》中规定:
隰县审计局积极学习贯彻新《审计法实施条例》的活动。该局采用集中学习加个人自学的方式,通过互问互答和问卷答题巩固学习效果。学习后,全体成员增强了做好审计监督工作的紧迫感、责任感和使命感。局长亲自抓进一步深入推进新条例的实施,并在度审计项目中应用。
审计部门新权限的具体规定,包括封存资料和资产的权限、扩大公布的审计结果范围、独立性增强但仍需其他部门力量支持等方面。政府建设项目审计范围得到了细化,包括使用财政资金的全部建设项目和以政府投资为主的建设项目。修订后的条例还规定了审计机构主要负责人的任免
审计机关的报告和领导结构。在省、自治区人民政府设有派出机关的情况下,审计机关需向派出机关和省、自治区人民政府审计机关报告,并以省、自治区人民政府审计机关的领导为主。地方各级审计机关需对本级人民政府和上一级审计机关报告工作,业务上以上级审计机关领导为主
为了进一步推动2006年修订施行的《中华人民共和国审计法》的贯彻落实,完善我国审计监督制度,加强和规范审计工作,国务院对审计法实施条例进行修订。新修订的审计法实施条例共七章五十八条,对《中华人民共和国审计法》的有关规定予以细化。为了便于读者全面了解本条例