行政复议决定是行政复议机关在法定时限内,根据已查明的事实和相关法律规定,对有争议的具体行政行为作出结论性的判断和处理。行政复议决定具有强制性,是对具体行政行为的强制性判断和处理。
行政复议决定的法律效力与一般行政机关公文的行政效力有所不同。行政复议决定书直接适用法律,是法律与具体事实相结合的结果,一般与具体事实直接联系;行政复议决定书直接确定特定公民、法人的权利义务内容,与公民法人的权利义务形成直接联系;行政复议决定具有强制性,达到法定条件后,可成为司法或行政机关强制各方履行的依据。
行政复议决定的送达是指行政复议机关按照法定的程序和方式,将行政复议文书送交行政复议的申请人、被申请人和其他参加人的行为。行政复议中的送达与诉讼中的送达相似,但也有一些不同之处。
行政复议中的送达主体是行政复议机关,送达的内容是行政复议的文书,送达的对象是申请人、被申请人和其他参加人。送达必须依法定的程序和方式进行,否则不具有法律效力。
行政复议中的送达方式与诉讼中的方式基本相同,一般有六种方式:
1) 直接送达:行政复议机关将行政复议文书直接送交给申请人、诉讼代理人或代收人。
2) 留置送达:如果受送达人或其同住成年家属拒绝接收行政复议文书,送达人可以邀请基层组织或单位代表在场,将行政复议文书留在受送达人住所。
3) 委托送达:行政复议机关委托受送达人所在地的行政机关代为送达。
4) 邮寄送达:行政复议机关通过邮局,将行政复议文书用挂号寄送给受送达人。以挂号回执上的收件日期为送达日期。
5) 转交送达:行政复议机关将行政复议文书托付给受送达人所在单位转交给其本人。
6) 公告送达:行政复议机关通过张贴公告、登报等方式,说明需要送达的行政复议文书的内容,经过一定期限即视为送达。
送达回证是证明行政复议文书已经送达受送达人的凭证。受送达人在送达回证上应记明收到日期,并签名或盖章。送达回证上的签收日期即为送达日期。受送达人可以由本人、成年家属、诉讼代理人或指定代收人签收。
行政复议决定一经送达申请人、被申请人和其他有关部门,即发生法律效力。尚未送达或已发出但尚未送达的行政复议决定书对被送达人不发生法律效力。
对于申请人而言,行政复议决定书送达后,应自觉履行决定。对决定不服的,可以依法提起行政诉讼,但对于终局复议裁决的决定,则不能再向人民法院提起诉讼。
对于被申请人而言,行政复议决定送达后,作为行政复议机关的下级行政机关应当履行决定。即使被申请人对决定有不同意见,也应按照决定的内容进行办理,并以适当方式向上级表示不同意见。申请人逾期不起诉又不履行决定的,被申请人可以依法强制执行或申请人民法院强制执行行政复议决定。
对于其他有关部门,行政复议决定的效力表现为:被申请人不履行或无正当理由拖延履行决定的,行政复议机关或上级行政机关应责令其限期履行,并向做出决定的机关报告或函告情况;如果复议机关或上级行政机关未采取责令限期履行措施,申请人可以依法向人民法院申请强制执行,人民法院应依法执行;申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关变更具体行政行为的决定,行政复议机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行行政复议决定。
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