行政复议中的第三人是指除了申请人和被申请人之外，与复议案件有利害关系的人。第三人作为一种特定的当事人，与申请人和被申请人具有质的共性。
行政复议中的第三人可以分为以下几种类型：
有独立请求权的第三人是指其复议请求并不依附于申请人或被申请人，而是独立于申请人和被申请人的复议请求的。这种情况主要出现在竞争性许可案件和公平竞争权案件中。例如，在行政许可案件中，有三个自然人A、B、C竞争一个执照。行政主体将许可证颁发给A，B不服并提起行政复议，要求撤销颁证行为并颁发给自己。在这个复议案件中，A、C为第三人。A倾向于维持颁证行为，支持被申请人的复议请求，属于有独立请求权的第三人；C则要求撤销颁证行为，并要求颁发给自己，其主张与被申请人、A、B均冲突。虽然与民事诉讼中的第三人概念不同，但行政复议中的有独立请求权的第三人仍然具有独立性。
无独立请求权的第三人是指其复议请求依附于申请人或被申请人的复议请求。这种第三人在复议中处于辅助地位，其复议目的是请求复议机关维护申请人或被申请人的复议请求以保护自己的利益。
根据第三人与具体行政行为的关系进行区分。许多具体行政行为是由两个以上的行政主体共同作出的，而申请人只针对其中的部分行政主体提出复议申请。在这种情况下，原则上应将所有行政主体都列为被申请人。然而，如果申请人拒绝追加被告，诉讼中的做法是将应追加的被告作为第三人参加诉讼。在复议中，是否也应该追加为第三人呢？从复议制度的救济性质和监督性质出发，都应该将其追加为复议程序的当事人。为了尊重申请人对利益冲突方当事人的追究权利，可以将其定为第三人而不是被申请人，身份的区别并不影响复议制度的发挥。
作为行政主体的第三人是指其具有行政主体身份，而作为行政相对方的第三人则不具备行政主体身份，而是作为行政管理或服务的对象，其合法权益受到具体行政行为的影响。在实际情况中，作为行政相对方的第三人是最常见的一类第三人。
国务院作为中华人民共和国最高国家行政机关的组成人员构成及其职权。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。总理全面领导国务院工作，对全国人大及其常委会负责。国务院依法履行多种重要职能，包括制定行政法规和向全国人大或常
国家行政机关的定义、职能和角色。国家行政机关是统治者通过行使国家权力管理国家事务的机关，包括最高行政机关即中央政府以及地方各级行政机关。其主要职责涉及经济、政治、教育等多个领域，通过强制和非强制手段进行管理。行政机关由人大产生并受其监督，以确保国家事
孔某某对北京市住房和城乡建设委员会作出的不予撤销房屋所有权证决定书提出行政复议申请一案。经过法院一审二审，最终确定房屋所有权证的合法性。行政复议机关认为，被申请人作出的决定书属于行政重复处理行为，不属于行政复议范围，并驳回申请人的行政复议申请。同时，
针对该请求，一种观点认为，县政府不能作为第三人参加行政诉讼。本案中的复议机关市政府是县政府的上级行政机关，因此，对于市政府作出的复议决定，县政府只有服从的义务，不仅没有提起 行政诉讼的权利，也不能申请作为第三人参加诉讼。法律没有明确禁止行政主体作为第
