上述法律法规中,既包括程序法规定,如《行政许可法》、《企业登记程序规定》,也包括实体法规定,如《公司法》、《个体工商户条例》等。
根据《行政许可法》、《企业登记程序规定》对于撤销登记的规定,如果被许可人通过欺骗手段获得的登记,一般认为是许可机关未进行实质审查导致许可行为存在瑕疵,许可机关可以主动采取纠错方式(撤销行政许可)来解决。
对于被许可人采取欺骗手段获得行政许可的情况,撤销行政许可并非唯一的处理方式。根据《行政许可法》第七十九条规定,如果被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获得行政许可,行政机关应当依法给予行政处罚。根据该条款,工商部门可以根据《公司法》、《个体工商户条例》等实体法对被许可人进行行政处罚。
根据《行政许可法》、《企业登记程序规定》,撤销登记仅限于各类市场主体的设立登记(行政许可行为),而其他登记事项(行政确认行为)和各实体法中规定的撤销登记,应按照行政处罚程序进行。
与《行政许可法》规定的撤销登记不同,根据《公司法》、《个体工商户条例》等实体法作出的撤销登记行为,在程序操作上更加完备。然而,在实践中,同一个工商机关根据《行政许可法》作出撤销登记的案例较多,而根据《公司法》、《个体工商户条例》等作出的撤销登记案例较少。为解决这个问题,必须区分不同情况下的撤销登记,并加强办案机构与登记机关的协调沟通,将作出的撤销登记处罚决定书交由登记机关装入登记档案。此外,还应重视在行政处罚程序中使用责令改正的方式。
对于按照许可程序作出的撤销登记后续处理问题,《企业登记程序规定》第十八条和第十九条规定了组织清算并办理注销手续。而对于按照行政处罚程序作出的撤销登记后续处理问题,《公司法》、《个体工商户条例》等并没有明确规定。
旧公司法规定:公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资时,除国务院规定的投资公司和控股公司外,所累计投资额不得超过本公司净资产的百分之五十。
新公司法规定:公司可以向其他企业投资,但除法律另有规定外,不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。
新公司法同时规定:公司向其他企业投资或为他人提供担保时,必须根据公司章程的规定,由董事会或股东会、股东大会决议;如果公司章程对投资或担保总额及单项投资或担保数额有限额规定,不得超过规定的限额。
旧公司法规定:董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或其他个人债务提供担保。
新公司法规定:公司为公司股东或实际控制人提供担保时,必须经过股东会或股东大会决议。
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