行政机关实施行政许可收费要有什么法律依据

行政机关实施行政许可收费的法律依据

行政机关在实施行政许可过程中收取费用，必须依据法律和行政法规的规定。以前，我国存在滥收费的问题，规定了多种收费依据，包括法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定，以及省、自治区、直辖市的地方性法规、政府规章或者规定和省、自治区、直辖市人民政府财政部门与计划(物价部门)共同发布的规定。而本法则进一步规定，实施行政许可收费必须依据法律和行政法规的规定，其他规范性文件的规定不得作为收费依据。

我国现行法律对实施行政许可收费的规定

我国现行法律和行政法规对实施行政许可收费进行了具体规定。例如，进出口商品检验法第三十条规定，商检机构和其他检验机构在实施检验和办理鉴定业务时，按照规定收取费用，具体收费办法由国家商检部门会同国务院有关主管部门制定。计量法实施细则第四十条规定，申请进行计量标准考核、使用计量器具检定、制造计量器具新产品定型和样机试验、制造、修理计量器具申请许可证、申请计量认证和仲裁检定等行为，应当缴纳相应费用。

行政许可收费的合理性

虽然法律和行政法规赋予了行政机关规定实施行政许可收费的权力，但这种规定也应当合理。一般来说，国家提供的普遍公共行政服务不应收费，例如警察维护社会秩序、交通秩序以及国家提供的义务教育服务等，因为公民已经通过纳税支出了相关费用。然而，国家对特定个人或组织提供的服务需要收取相关费用，因为这些服务只有一部分人享受，不能将费用摊入每个公民头上。因此，法律和行政法规规定的收费应当是少数人申请行政许可事项时需要缴纳的。

我国现行法律中与行政许可收费相关的收费项目

我国现行法律中与行政许可收费相关的收费项目主要包括以下几类：排污费，包括超标排污费、倾倒废弃物费等；资源补偿费，包括特许权使用费、临时使用土地补偿费、土地使用权出让费等；检验费，包括卫生检疫、检查费等；工本费，包括证照工本费等；手续费，如申请手续费等。根据收费性质的不同，可以将行政许可收费分为两类：对被许可行为的收费，如排污费、资源补偿费；对申请行为的收费，如手续费、工本费。这两类收费具有不同的性质，前者是因为申请人取得了特定的财产权利，例如土地使用权、矿产资源开采权，从某种意义上说，国家以特殊的民事主体身份转让了财产权利。后者是因为增加了行政机关的管理成本而收费。对于后一种收费，应严格控制，因为国家已经为行政机关的运行提供了相关费用。