有些事项，在此时不需要许可，但随着社会的发展，其活动与公共利益的紧密性加强，因而需要设定许可。如在自由资本主义时期，需经许可的事项很少，而到了垄断资本主义时期，需经许可的事项大量增加。这其中有些事项在自由资本主义时期就存在。汽车在最初制造出来时，是没有许可证的;驾驶汽车也是不需要执照的。但后来汽车多了起来，汽车业与公共安全非常密切，因此才规定生产汽车、驾驶汽车需要事先获得许可。
第二，行政许可的设定具有地域性。
有些事项，在此一地域范围内需要许可，在彼一地域范围内不需要许可。比如现在许多城市对养狗实行许可证制度，养狗需要先到行政主管机关登记注册，交纳有关费用，然后才能养狗，否则即为违法。而在一些农村地区，养狗是很普通的事，根本不需要许可登记。
第三，行政许可的设定与特定的社会背景有关。
在有些社会背景下，人与自然的矛盾比较突出，为了保持可持续发展，就需要限制人类的活动，对人类的某些活动加以限制和约束，实行许可制度。而在有些地区和时代，人类与自然的矛盾不突出，人类的活动对自然没有构成威胁，因而不需要许可。如在一个水资源紧缺的社会，对水资源开采利用，通常采取许可制度管理;而在一个水资源丰富的社会里，对水资源的开采和利用就不需要许可。
第四，行政许可的对象具有广泛性、复杂性和差异性.
在进行抽象归纳时，面临的立法技术困难比较多，相反，个案解决则可以回避诸多困难和矛盾。
《中华人民共和国行政许可法》中关于行政许可延续的期限以及行政许可的办理时间和方式。行政机关应在许可有效期届满前决定是否准予延续，若未在规定期限内作出决定，则视为自动延续。行政许可办理时间原则上不超过四十五日，必要时可延长十五日。行政机关作出决定后，应
行政许可设定与社会背景的关系，指出行政许可的设定受到社会发展阶段、地域性和特定背景的影响，具有广泛性、复杂性和差异性。文章阐述了随着社会由自由资本主义向垄断资本主义转变，行政许可的重要性逐渐增强。同时，行政许可的设定也涉及人与自然的矛盾以及不同地区的
行政许可的设定范围，包括涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控等特定活动，有限自然资源的开发利用，提供公众服务的职业和行业的市场准入，重要设备和设施的产品等需要审批的事项，以及法律、行政法规规定的其他事项。同时，也阐述了不适用于行政许可的范围，包括公民
行政许可的设定主体、设定形式以及设定权限和应遵循的规则。设定主体包括全国人大及其常委会、国务院等。设定形式涉及法律、行政法规等规范性文件。行政许可法规定了法律、行政法规、地方性法规等在不同情况下的设定权限。设定行政许可需遵循明确规定实施机关、条件、程
