当前位置:手心律师网首页 > 法律知识 > 行政与行诉 > 行政强制法 > 行政强制法律法规 > 行政强制代履行需要满足什么条件

行政强制代履行需要满足什么条件

时间:2023-10-09 浏览:16次 来源:由手心律师网整理
130181

代履行的可诉性问题

一个行政行为是否具有可诉性,主要取决于其是否是一个具体的独立行为,并且对相对人的权益是否产生影响。具体行为具有可诉性,而代履行只是先前具体行政行为强制实现力的外在表现形式,它是“具体行政行为的后续行为”,纯属为了实现原先的义务,并没有增加新的义务。代履行具有一定的从属性,但是其后续性、从属性和敦促义务履行的性质决定了其不具有可诉性。然而,在代履行过程中,如果行政强制执行机关与第三人的行为侵犯了义务人的合法权益并给义务人造成了损害,那么这种行为当然具有可诉性。

代履行过程中的行政复议

作为一种行政性的救济制度和行政监督制度,行政复议是否适用于代履行过程中?笔者认为是可以的。行政复议主要是行政系统内部的监督体制,虽然代履行本身没有独立性,并且没有为相对人增加义务,但它与行政机关的行政行为是密切相关的。在代履行过程中提出行政复议,主要是针对代履行本身,特别是其程序方面的问题。因此,将代履行纳入行政复议的范围并没有理论上的障碍。至于代履行过程中是否可以对代履行所依据的具体行政行为提出复议,笔者认为,在设定履行义务到代履行开始之间会有一定的自动履行期限,如果义务人在该期限内没有对设定履行义务的具体行政行为提出复议,那么就视为放弃了申请复议的权利。而代履行开始后,义务人也不能再对其申请复议。

行政强制代履行的注意事项

根据行政强制法第五十条的规定,行政机关可以代履行要求当事人排除妨碍、恢复原状义务的行政决定。当事人逾期不履行,并经过催告仍然不履行的,如果其后果已经或将要危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源,行政机关可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。根据第五十二条的规定,如果需要立即清除道路、河道、航道或公共场所的遗撒物、障碍物或污染物,当事人无法清除的,行政机关可以决定立即实施代履行。如果当事人不在场,行政机关应立即通知当事人,并依法进行处理。

适用上述规定需注意的问题:

首先,这两条规定属于法律对行政机关的普遍授权,只要符合法定代履行的情形,行政机关就可以依据这些规定实施代履行,无需其他法律的单独授权。

其次,要正确理解规定的适用范围,特别是对于后果已经或将要危害交通安全、造成环境污染或破坏自然资源以及需要立即清除道路、河道、航道或公共场所的遗撒物、障碍物或污染物的理解要准确。例如,当事人在广场上随意摆摊卖货,是否属于需要立即清除公共场所障碍物的情形。

第三,排除障碍是否包括排除违法建筑物的障碍,以及与行政强制拆除违法建筑的规定之间的关系。

第四,行政机关可以代履行,也可以委托没有利害关系的第三人代履行。行政机关委托第三人履行的不是行政机关的行政强制执行权,而是义务人本应自行履行的义务,代履行的主体是第三人。

第五,代履行的前提是义务人无法履行,而不是拒绝履行。如果当事人阻止代履行,行政机关应依法采取其他强制执行方式。

最后,行政机关在强制执行时,邀请第三人提供设备、机械等合作行为,并不属于代履行行为。行政机关实施代履行与行政机关直接强制执行是两种性质完全不同的强制执行方式,在执法实践中不可混淆。

延伸阅读
  • 常年法律顾问

    公司治理、拟审合同、合同规划

    商务谈判、纠纷处理、财税筹划

  • 专项法律顾问

    并购重组、IPO、三板挂牌

    信托、发债、投资融资、股权激励

  • 行政诉讼的定义和特点

    行政诉讼的定义、特点以及与其它诉讼的区别。行政诉讼是公民、法人等因认为行政主体侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼,具有强制执行性质。行政强制执行与行政诉讼强制措施在前提、目的、机关、起因及措施种类等方面存在不同。

  • 人民陪审员的培训与管理

    人民陪审员的培训、管理及其制度价值。人民陪审员需按计划接受培训,以了解法律法规和审判程序,掌握正确的判断和决策能力。人民陪审员制度体现了司法为民、司法民主和司法公正的价值,拉近了法院与群众的距离,保障了审判的民主性和公正性。

  • 行政强制法定时限

    行政强制执行的法定时限。行政机关在公民或组织未履行具体行政行为时,有权申请法院强制执行,申请时限为被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内。公民、法人或其他组织直接起诉的,应在知道具体行政行为之日起3个月内提出。超过时限的诉讼将不予受理,除非有正当

  • 行政诉讼的受案范围

    行政诉讼的受案范围,包括行政处罚、行政强制措施和行政强制执行、行政许可决定、自然资源所有权或使用权决定、征收征用及其补偿决定、行政机关未履行法定职责、侵犯经营自主权或农村土地承包经营权、滥用行政权力排除或限制竞争以及违法集资摊派费用或违法要求履行其他

  • 未成年人22点至8点禁玩网游,网友限制六大措施
  • 行政复议决定的强制执行程序
  • 行政强制执行的定义

服务热线:(工作日09:00-18:00)

183-1083-5653

咨询律师