行政强制是指行政机关为了实现行政目的,根据法定职权和程序采取的对相对人的人身、财产和行为的强制性措施。
1、执法主体必须是正式执法人员
根据草案规定,行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施,其他人员不得实施。
2、夜间和节假日的限制
行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行。如果违反了这一规定,上级行政机关或者有关部门将责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
3、居民生活的保护
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。
4、生活必需品的保护
草案规定了行政强制的查封、扣押权力,但同时也规定了不得查封、扣押公民个人及其家属的生活必需品,以照顾到人的基本生存需要。
5、不影响企业正常经营
实施行政强制措施时,行政机关应确保不影响企业的正常生产经营活动。
6、保护商业秘密
行政机关在依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等事项时,应保守所知悉的企业商业秘密,不得泄露。
7、限制查封、扣押范围
行政强制的查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。
8、允许执行和解
行政强制执行并不排斥"执行和解"。行政机关在实施行政强制执行时,可以与当事人达成执行协议,前提是不损害公共利益和他人利益。
9、行政诉讼和行政复议的关系
如果行政强制行为引起了当事人提起行政诉讼,一般情况下应暂停强制行为。但为了公共利益和集体利益的需要,可以继续强制执行。被执行人可以对此提出行政复议,复议期间不会暂停执行。
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