行政行为的合法要件是指行政行为在法律上有效的要素。行政行为的合法要件包括以下几个方面：
行政行为的主体合法是指行政行为必须由具备行政主体资格的组织或个人来执行，并能够独立承担法律责任。
行政行为必须在行政主体的法定职权范围内执行，即行政主体必须依法行使其所被授予的职权。
行政行为的内容必须符合法律、法规的规定和社会公共利益。行政行为的内容应当明确、适当，公正、合理。
行政行为的实施必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。
抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为，而具体行政行为是指行政主体针对特定对象实施的行政行为。
羁束行政行为是指行政主体依照严格的法律规范实施的行政行为，而自由裁量行政行为是指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。
依职权行政行为是指行政主体直接依法定职权实施的行政行为，而应请求行政行为是指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。
附款行政行为是指主体实施的附有一定条件限制的行政行为，而无附款行政行为是指行政主体实施的不附条件的行政行为。
要式行政行为是指根据法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为，而不要式行政行为是指行政机关根据实际需要作出各种形式的行政行为。
授益行政行为是指设定或确认权益，或者减免义务的行为，而不利行政行为是指设定或确认权益，或者限制、剥夺或拒绝确认权益的行为。
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