公务员任职回避的范围及实施原则

公务员任职回避原则的合法性和合理性

公务员任职回避原则是一项需要遵循合法和合理原则的规定。

1. 任职回避中的亲属关系

在任职回避中，对亲属关系进行了范围界定，对于可能产生实际影响的亲属关系，必须执行职务回避。

职务回避中的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

2. 任职回避中应回避职务的范围

任职回避中应回避职务的范围包括三种情况：第一，双方直接隶属于同一领导人员的职务；第二，在同一机关有直接上下级领导关系的职务；第三，《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》将“同一领导人员”解释为包括同一级领导班子成员。

3. 任职回避的变通规定

考虑到法律规定的严肃性，现实中对地域或工作性质特殊的情况可以进行变通执行任职回避制度，但这种情况较为少见。省级以上公务员主管部门可以对任职回避作出变通规定。

公务员任职回避的办理程序如下：

(一) 公务员本人提出回避申请或所在机关提出回避建议。

(二) 任免机关组织人事部门按照管理权限进行审核，并将回避意见报告任免机关。在作出决定之前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。

(三) 任免机关作出决定。需要回避的，进行调整。如果职务层次不同，一般由职务层次较低的一方回避；如果职务层次相同，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

对于需要变通执行任职回避的地域或工作性质特殊情况，由省级以上公务员主管部门进行规定。

对于公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的情况，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府正职领导成员。

对于公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的情况，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市(地、盟)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

对于民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避，按照有关法律规定结合本地实际执行。

公务员地域回避按照本规定第六条规定的任职回避程序办理。