行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，但在程序上逾期未采取行动的行为。行政不作为的认定标准因划分标准不同而存在差异。
从行政程序方面的认定标准出发，行政不作为的基本特征为违法性。这意味着行政作为既可能是合法的，也可能是违法的，而行政不作为只能是违法的。行政不作为应根据行为的意思表示和行为形式来划分，只要行政主体及其工作人员消极地未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。
行政不作为的主要表现形式包括以下几种：
在依申请的行政案件中，行政主体对行政相对人的申请不予受理或受理后不予答复。
在依职权的行政案件中，行政主体对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政主体自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见，置若罔闻，拖延履行行政义务。
在接到行政相对人的许可申请、求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后，行政主体借故摆脱，无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。
行政主体不履行行政合同中约定的行政义务。
当行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后，赔偿请求人向行政主体请法语行政赔偿，行政主体不予答复。
行政诉讼法中的诉讼程序。包括一审、二审和执行阶段的内容。一审中，公民、法人或其他组织对复议决定不服或复议机关逾期未作决定，可在规定时间内提起诉讼。直接起诉必须在知道行政行为之日起六个月内提出。诉讼程序包括起诉、受理、审理和裁判。二审是上级法院对下一级
行政诉讼中原告所起诉的被告不适格的处理方法，包括法院应告知原告变更被告或裁定驳回起诉的规定。同时，阐述了行政复议决定不服的情况下，公民可以提起行政诉讼。文章还列举了公民可以提起行政诉讼的具体情形，并特别指出了复议决定为最终裁决的特殊情况。
行政不作为判决后仍不作为的处理措施，包括采取法律措施对行政机关进行处罚，如罚款、公告等，同时向监察机关或上级行政机关提出司法建议。文章还深入分析了行政不作为的危害，包括行政腐败、政府职能错位以及对行政相对人权益的侵犯。表现方面，主要介绍了依申请和依职
法律咨询中关于合法的行政行为应当具备的条件。行政主体在进行行政行为时，应具备合法资格和地位，符合法律法规，且行政行为应符合行政主体的权限范围、内容合法适当，并遵循法律程序。同时，提到了《中华人民共和国行政诉讼法》中关于行政复议和诉讼的相关规定。
