行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，但在程序上逾期未采取行动的行为。行政不作为的认定标准因划分标准不同而存在差异。
从行政程序方面的认定标准出发，行政不作为的基本特征为违法性。这意味着行政作为既可能是合法的，也可能是违法的，而行政不作为只能是违法的。行政不作为应根据行为的意思表示和行为形式来划分，只要行政主体及其工作人员消极地未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。
行政不作为的主要表现形式包括以下几种：
在依申请的行政案件中，行政主体对行政相对人的申请不予受理或受理后不予答复。
在依职权的行政案件中，行政主体对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政主体自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见，置若罔闻，拖延履行行政义务。
在接到行政相对人的许可申请、求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后，行政主体借故摆脱，无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。
行政主体不履行行政合同中约定的行政义务。
当行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后，赔偿请求人向行政主体请法语行政赔偿，行政主体不予答复。
行政不作为的构成要件，包括主体、客体、客观方面和主观方面。行政不作为主体是行政主体，其不作为状态对行政法所保护的利益造成侵害。行政不作为的客体是为行政法所保护的利益，包括国家利益、公共利益及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面表现为行政主体在法定
行政不作为的定义与特点，包括行政不作为与行政不履行法定职责的区别。行政不作为是行政主体未履行或拖延履行法定职责的状态，是一种违法行为。行政不作为与行政不履行法定职责在含义性质构成等方面存在差异，必须准确界定并区别对待。行政不作为是一种消极的行为方式，
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行政不作为是与行政作为相对而言的，对行政不作为的认识由于划分标准不同而各异。有学者从行政程序方面的认定标准出发，认为，行政不作为即是行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为。应当完全按照行为的意思表
