行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，但在程序上逾期未采取行动的行为。行政不作为的认定标准因划分标准不同而存在差异。
从行政程序方面的认定标准出发，行政不作为的基本特征为违法性。这意味着行政作为既可能是合法的，也可能是违法的，而行政不作为只能是违法的。行政不作为应根据行为的意思表示和行为形式来划分，只要行政主体及其工作人员消极地未有意思表示或未实施行政行为，即可视为行政不作为。
行政不作为的主要表现形式包括以下几种：
在依申请的行政案件中，行政主体对行政相对人的申请不予受理或受理后不予答复。
在依职权的行政案件中，行政主体对受害人请求保护人身权、财产权的申请或行政主体自己发现的需要立即实施救助义务的情形视而不见，置若罔闻，拖延履行行政义务。
在接到行政相对人的许可申请、求助申请或依职权发现相对人需要立即实施救助义务的情形后，行政主体借故摆脱，无正当理由在法定的或合理的期限内拖延履行行政义务。
行政主体不履行行政合同中约定的行政义务。
当行政主体及其工作人员的行政行为被确认违法后，赔偿请求人向行政主体请法语行政赔偿，行政主体不予答复。
行政处罚与执行罚两种行政制裁方式的区别。首先分析了两者在法律性质上的差异，行政处罚是对违法行为实施的制裁，具有惩罚和教育的目的；而执行罚是促使相对方履行法定义务的行政强制执行方法。其次，讨论了它们的目的不同，行政处罚以制止和预防违法行为为主，执行罚则
行政处罚与行政强制的共同点与区别。两者均因当事人不履行法定义务而产生，但性质、目的和原则不同。行政处罚是制裁性法律责任，目的是对违法行为进行惩罚；而行政强制旨在督促义务人履行义务，并对未来义务进行监督。行政处罚通常遵循“一事不再罚”原则，而行政强制执
行政不作为对受方权益的危害。行政主体有法定义务保障行政对象的权益，但行政不作为导致监管失效，侵犯行政对象的权益。行政不作为具有隐蔽性，滋生腐败和官僚主义思想，严重影响行政机关的公信力和执行力。同时，行政不作为也侵犯社会合法利益，如未经审核颁发许可证等
行政处罚与行政强制的区别与联系。两者均因当事人不履行法定义务而产生，但针对不同情况采取不同的措施。行政处罚是针对违反行政法规定的行为，目的是使当事人记取教训并履行义务；而行政强制是在当事人拒不接受行政处罚时，行政机关采取的强制措施，以迫使其履行义务。
