行政不作为是一种具体的行政行为,它指的是国家行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中未履行法定行政职责,对特定的公民、法人或其他组织在特定事项上未作出有关权利义务的单方行为。
首先,行政不作为的违法必须建立在行政主体具有法定义务的前提下。这种法定义务是指法律规定的行政作为义务,而非其他义务。行政作为义务源于法律的明确规定。根据中国的行政组织法,各行政机关都有法定职责,并且要求行政机关在履行法定职责时遵守法定程序的义务。行政义务的实质是要求行政机关对行政相对人承担保护责任;而在程序上的义务则散见于各单行法律、行政法规及行政规章中。例如,行政处罚法规定了行政机关在实施行政处罚过程中应明确身份、告知、听取申辩和陈述等义务。
其次,行政不作为的违法必须满足行政主体未履行法定行为义务的必要条件。行政主体的不履行法定行为义务表现为未作出任何意思表示,或者拒绝接受或迟延办理。例如,当公民、法人或其他组织的人身权或财产权受到侵害时,具有相应法定职责的行政机关拒绝提供答复。又如,行政机关对行政相对方提出的保护人身权和财产权的申请明确表示不履行,或者虽未明确表示不履行但超过法定期限仍未履行。这里的“不履行”并非由于行政主体意志以外的原因,而是指行政主体有能力但故意不履行或延迟履行。
行政案件的审理级别。我国法院分为基层、中级、高级和最高法院四个审级,各级法院审理第一审行政案件的权限范围不同。一般案件由基层法院管辖,特殊案件则由中级、高级及最高法院管辖。中级人民法院主要管辖包括专利案件等特定类型案件,而高级和最高法院主要管辖重大复
行政不作为的救济途径和方式。主要包括行政复议和行政诉讼两种途径,其救济范围基本相同。针对行政不作为的具体情况,可以采取确认违法、责令履行和赔偿损失等补救方式。确认违法主要适用于不涉及公共利益或造成损失的情况;责令履行适用于有必要或可能履行的情况,主要
行政复议决定的强制执行程序。当被申请人不履行生效的复议决定时,行政复议机关或上级行政机关应责令其履行。若申请人不起诉又不履行,行政机关可申请法院强制执行。复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,在不同情况下,按照特定规则申请行政复议。当事人如
行政强制执行的定义、特征、执行种类和实施方式。行政强制执行是行政机关或法院对不履行行政决定的相对方采取强制手段,促使其履行义务的行为。其特征是执行主体包括行政机关和法院,执行对象范围广泛,包括物、行为和人。执行方式分为直接执行和间接执行,间接执行包括