债务人不行使权利是指债务人应当行使、能够行使但是不行使其权利的情况。债务人应当行使是指债务人对第三人的权利已到期,若不及时行使,则权利可能消灭或丧失;能够行使是指债务人客观上有能力行使;不行使是指债务人客观上消极不作为,而不论其对该不作为是否有过错。怠于行使必须是债务人到期根本不行使权利,如果债务人行使了,即使其行使的方法不当或结果对债权人不利,债权人也不得主张代位权。否则,就是对债务人的不当干涉。
对尚未届至履行期的债权,债权人有无不能实现债权的危险难以判定。此时允许债权人行使代位权,难免导致债权人权利滥用,对债务人颇不公平。因此,在债务人的债务履行期未到之前,不发生债权人代位权。但是,即使债务人的履行期限还未到,债权人为保存债务人权利的行为,如申报破产债权,仍然可以代位行使。如果不允许债权人代为保存权利,则权利可能会消灭。
我国《合同法》规定,债务人怠于行使权利的行为对债权人造成损害,视为保全的必要。代位权制度的设立旨在保障债权的实现。如果债务人现有财产足以清偿债务,债权人可以直接通过强制执行来实现债权,无需行使代位权。
保全债权的必要性是指债权人的债权存在不能实现的危险,即以债务人的财产是否不能或不足以清偿债务为标准。债务人不行使权利,只有害及债权人债权实现的时候,才符合其行使的要件。所谓“害及债权人债权实现”并不一定是指债务人没有资力,有时即使债务人有资力,但是债权人的债权仍然可能得不到实现。例如,在特定物的买卖中,债务人的资力状况与债权的实现并无直接关系,债权人无须等债务人资力不足才行使代位权。
《中华人民共和国民法典》中的代位权诉讼规定。当债务人因消极行为或与第三方恶意串通损害债权人权益时,债权人可向法院申请代位行使债务人权利。代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。该制度有助于保障债权人利益,弥补传统保全制度的不足。诉讼费用由败诉方承担,
债权人代位权行使的主体是债权人本人,并且由债权人以自己的名义代债务人之位行使。
第五百三十五条 因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利,影响债权人的到期债权实现的,债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利,但是该权利专属于债务人自身的除外。债权人行使代位权的必要费用,由债务人负担。
如果债权人对债务人不享有债权,或者其债权得撤销、宣告无效、解除,则债权人不能享有代位权。债务人对第三人享有权利,是代位权行使的必要条件。至于债务人对于第三人的权利发生在合同关系成立之前或者之后,在所不问。债务人怠于行使其权利,是指债务人应当而且能够行