依据我国相关法律的规定，城中村改造时百姓不同意拆迁的，可以对房屋征收决定申请行政复议或者提起行政诉讼，如果不申请复议又不提起行政诉讼，并且到期不执行补偿决定的，征收部门可以法院申请强制执行。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第一种是原农村范围被划入城市规划范围内，集体土地已被征收归为国有，集体经济组织成员的户籍有农村户籍转换为城市户籍，但因资金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆迁，仅仅是土地属性因征收行为发生了变化，在这种情况下，后续的城中村拆迁改造属于国有土地上房屋征收拆迁，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及相关法律法规规定进行征收及补偿。
第二种是城中村周围的土地相继被征收，但保留下来的城中村范围仍未被征收，居民仍旧保留农村户籍，部分地区会逐步完成农村户籍转为城市户籍的工作，并将城中村范围划入城市规划范围内。此时的征收一般按照国有土地拆迁的程序进行。
第三种是仅仅是地理状态上的城中村，土地未经征收，仍属于集体土地性质，此时的城中村拆迁改造按照集体土地性质进行拆迁和补偿。
在司法实践过程中，城中村改造项目具体按照哪种程序开展拆迁工作并进行补偿，还需要具体考察土地性质。对土地性质进行判断时，首先要审查城市规划区域的范围，不在该规划范围内的土地，只有在法律明确规定属于国家土地或国家已通过合法征收程序归为国有的前提下认定为国有土地，其他情况应当认定为集体土地。其次，如果因城市新规划，需将城市规划范围拓展至集体土地的，要审查是否对集体土地进行了依法征收，并据此认定土地性质，因依法征收归为国有的，土地性质为国有，未经依法征收或征收未完成的，土地性质仍属于集体所有。
关于拆迁程序的问题，指出未签字就实施强拆是否违反了相关法律规定。根据《行政强制法》和《城乡规划法》的规定，行政机关在强制拆除前需进行公告并限期要求当事人自行拆除。同时，《物权法》为房屋拆迁提供了法律依据，但强制拆迁仍需依法进行。文章还提及了关于建设单
司法强拆的条件及相关法律规定。司法强拆需满足申请人适格、申请期限合法、被申请人履行法定义务三个条件。法律规定包括先补偿后搬迁、禁止非法方式迫使搬迁以及强制执行条件等。
强制拆迁的法律程序及步骤。在作出责成决定后，政府需提前通知被拆迁人并进行宣传解释工作。若被拆迁人未在规定期限内自动搬迁，则可实施强制搬迁，并需组织街道办事处等相关负责人作为证明人，公证部门进行证据保全。拆迁物品需妥善存放并通知当事人领取。执行时需遵循
海口市旧城区（城中村）改造拆迁补偿安置的若干意见，重点保护被拆迁户的利益。特困户低保户在安置上享受优惠待遇。拆迁补偿可采用货币补偿或房屋产权调换方式。意见提高了临时安置费用，并详细规定了各项补助标准。这些措施旨在改善居民生活环境，提高生活水平。
