国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知

国务院关于加强房地产市场调控的通知

一、完善稳定房价工作责任制

省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的稳定房价工作责任制要得到认真贯彻。各地区要根据保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各省级人民政府要加强分类指导，对于住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，应指导其增加住房及住房用地的有效供应，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标；对于存在住房供过于求等情况的城市，也应指导其采取有效措施保持市场稳定。同时，要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。

二、坚决抑制投机投资性购房

继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的城市，要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。同时，各地区要建立分工明确、协调有序的审核工作机制，严肃查处限购措施执行中的违法违规行为。

三、增加普通商品住房及用地供应

各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。同时，各地区要完善土地出让方式，严防高价地扰乱市场预期。各地区住房城乡建设部门要提出商品住房项目的要求，并纳入出让合同。

四、加快保障性安居工程规划建设

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。各地区要抓紧把建设任务落实到项目和地块，确保资金尽快到位，尽早开工建设。同时，要加强规划设计、施工质量、建筑材料和竣工验收等方面的管理，确保工程质量安全。此外，要加大配套基础设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。

五、加强市场监管和预期管理

各地区要提高商品房预售门槛，强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。同时，要切实强化预售资金管理，完善监管制度；对于预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。另外，各有关部门要加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。同时，要加强市场监测和研究分析，及时发布权威信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施，引导社会舆论，稳定市场预期。

六、加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制

各有关部门要加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，促进房地产市场持续平稳健康发展。