
“双规”是根据1994年实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》而进行的,要求相关人员在规定的时间和地点就案件所涉及的问题作出说明。而今年1月十八届中纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(施行)》中并未对“双规”做出规定。在此之前,“双规”已经沿用了近23年。
而所谓的“留置”措施是根据全国人大常委会2016年12月25日通过的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》中明确的,这是监察体制改革试点地区监察委员会可采取的权责措施之一。
留置是试点地区的国家监察机关根据全国人大授权而采取的措施,目前非试点地区尚不可用。
对于留置的实施程序,参照“双规”的规定,第一,要求对重处分的人才进行“双规”;第二,一般只对涉嫌违法犯罪的人员才会动用“双规”;第三,对有可能出现泄露案情、串供、逃跑等意外情况的人采取“双规”。而对于留置之所以没有做出具体规定,是因为它目前还只是在三个省试点采用的措施,将总结吸取“双规”的经验教训,结合现实的反腐斗争的实际情况加以扬弃。
“双规”基本上没有明确固定期限的调查手段,虽然内部做过一些规定,但是外界对此并不了解。
而根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定的审查期限,留置的期限应为90日,并且可以延长一次。
我国监察机关在采取留置措施时相关的法律规定。内容包括留置措施的决策和批准程序、通知被留置人及其家属的要求、被留置人员在留置期间的生活保障和送衣物的申请程序,以及留置期限、延长和与刑期的关系等。
建筑物上约定的留置权的效力问题。双方约定的留置权若不违反法律法规,应认定为有效。留置财产范围限于动产,留置权人有义务妥善保管留置财产,并有权收取留置财产的孳息。同时,引用了相关法条对此进行了说明。
依法行使留置权所需满足的条件。首先,合同关系和合法占有留置权的产生必须存在合同关系且一方需依照合同合法占有对方的财产;其次,债务人所负债务必须与被留置物有牵连关系;再者,留置权的成立必须是债务已到清偿期且债务人未履行付款义务。最后,留置权的设立和行使
留置物的范围及其效力。留置物包括主物、从物、孳息和代位物等。留置权的效力通常及于留置物的从物、孳息和代位物,除非当事人另有约定。对于从物,必须也在债权人的占有之下才能成为留置权效力所及的范围。文章还提到了留置物与其他动产的添附情况。