“双规”是根据1994年实施的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》而进行的,要求相关人员在规定的时间和地点就案件所涉及的问题作出说明。而今年1月十八届中纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(施行)》中并未对“双规”做出规定。在此之前,“双规”已经沿用了近23年。
而所谓的“留置”措施是根据全国人大常委会2016年12月25日通过的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》中明确的,这是监察体制改革试点地区监察委员会可采取的权责措施之一。
留置是试点地区的国家监察机关根据全国人大授权而采取的措施,目前非试点地区尚不可用。
对于留置的实施程序,参照“双规”的规定,第一,要求对重处分的人才进行“双规”;第二,一般只对涉嫌违法犯罪的人员才会动用“双规”;第三,对有可能出现泄露案情、串供、逃跑等意外情况的人采取“双规”。而对于留置之所以没有做出具体规定,是因为它目前还只是在三个省试点采用的措施,将总结吸取“双规”的经验教训,结合现实的反腐斗争的实际情况加以扬弃。
“双规”基本上没有明确固定期限的调查手段,虽然内部做过一些规定,但是外界对此并不了解。
而根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定的审查期限,留置的期限应为90日,并且可以延长一次。
中华人民共和国物权法及担保法中有关留置的规定。债权人可以留置债务人合法占有的动产以优先受偿。留置财产需与债权属于同一法律关系,并且应是可分物,其价值相当于债务金额。留置权人负有妥善保管留置财产的义务,并有权收取孳息。在债务未履行时,留置权人可与债务人
留置权的实现条件,根据《担保法》和《物权法》的规定,包括合同约定履行期限、通知债务人、留置财产折价或变卖、请求法院拍卖或变卖、以及赔偿责任等。留置权的实现是留置权人在债权未届清偿期时,根据法定条件可以将留置物变价或取得其所有权,以优先受偿其债权。
监察机关对非监察对象的调查权限问题。根据《监察法》的规定,监察机关可以对涉嫌行贿犯罪或共同职务犯罪的涉案人员采取留置措施,对涉嫌贪污贿赂等严重职务违法的人员,在掌握部分违法犯罪事实及证据的基础上,若满足一定条件,也可以进行留置调查。留置场所的设置、管
监察机关的调查权与侦查权的区别。监察机关的调查权基于监察法,注重惩戒与教育结合,适用于职务违法和职务犯罪案件;而侦查权基于刑事诉讼法,强调打击犯罪与保障人权并重。监察机关的调查措施不能简单等同于执法和司法机关的强制措施。调查权的行使主体是监察委员会,