我国是许多重要大宗农产品的世界第一生产国，但在国际市场上却并不是农业强国。农产品出口总量远远不及法国和荷兰。目前我国在国际农产品外贸总额排名第七，占全球农产品外贸总额的3.55%。
加入WTO后，人们普遍认为中国的农业将受到最大冲击，特别是粮食主产区可能导致数千万农民失业。然而，事实却出人意料。2001年至2003年，我国粮食处于净出口状态，其中2003年粮食出口量达到2200.4万吨，比2002年增长48.3%。尽管2003年农产品贸易顺差有所下降，但农产品出口整体增长趋势良好。
目前我国农产品出口总额仅占农业总产值的1%多一点，这种生产大国贸易小国的格局是困扰我国农业发展和农民增收的重要原因之一。农业在国民经济中的占比呈下降趋势，目前只占GDP的14%左右。外贸出口创汇的比例也在不断下降，从1992年的13%下降到2002年底的5.5%，2003年又有所下降。
中国农产品外贸产业的定位问题是一个战略基点。是要将农产品外贸产业定位为“创汇农业”还是“就业农业”？是要追求国际市场份额还是外汇税收？
考虑到我国的国情，农业入市难、农民增收难、农村社保难一直是政府面临的核心难题。另一方面，农产品外贸的进出口总量仅占全国外贸总量的1/10左右。很显然，扩大农产品的外贸总量，特别是出口总量，增加农产品在国际市场的份额，增加农民收入，对我国国民经济的整体利益要远远大于出口创汇。
因此，在保证符合国际贸易规则的前提下，农产品出口的战略基点应该放在扩大农产品的国际市场份额上。也就是说，农产品出口的底线可以后退到成本价格，而农产品的进口市场，特别是土地密集型农产品可以尽可能放开，以换取农产品出口市场，特别是劳动密集型农产品市场的扩大。
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