未经允许发传单违反了城市管理的相关条例，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位可以采取以下措施：
对于违法发传单行为，相关部门有权责令其纠正违法行为，并要求采取相应的补救措施，以消除违法行为带来的不良影响。
除了责令纠正违法行为外，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位还可以对违法发传单行为进行警告。
除了责令纠正和警告外，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位还可以对违法发传单行为处以罚款。具体的罚款标准因地而异，根据情节的轻重而定。
如果情节严重，违法发传单行为可能会被认定为扰乱公众场合秩序，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第二十三条，情节较重的违法行为可能会被处以拘留。对于聚众实施违法行为的首要分子，拘留的时间可能更长。
总之，违法发传单行为涉及到城市管理和治安管理两个方面的法律依据，相关部门有权采取一系列处罚措施来维护城市秩序和公共安全。
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分公司是否可以作为行政处罚主体的问题。针对某工程项目因未经验收擅自交付使用受到执法部门处罚的情况，讨论了分公司作为行政处罚主体的法律依据、可操作性及主体资格。分公司可以作为行政处罚对象，但需具备合法经营资格，执法部门应掌握其违法行为事实并具备确凿证据
行政处罚的教育功能。行政处罚不仅是法律制裁的一种形式，还具有教育的作用。通过制裁行政违法行为，达到教育公民自觉遵守法律的目的。同时强调，行政处罚不是目的，而是手段，应与教育相结合。对于不同年龄段和情况的违法行为人，应采取不同的处罚方式以达到教育的效果
网络电话骚扰情人是否构成犯罪行为。根据《治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定，发送干扰他人正常生活的信息属于违法行为，如果符合恐吓罪的构成要件，将构成犯罪行为并可能受到法律制裁。
