未经允许发传单违反了城市管理的相关条例，根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位可以采取以下措施：
对于违法发传单行为，相关部门有权责令其纠正违法行为，并要求采取相应的补救措施，以消除违法行为带来的不良影响。
除了责令纠正违法行为外，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位还可以对违法发传单行为进行警告。
除了责令纠正和警告外，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位还可以对违法发传单行为处以罚款。具体的罚款标准因地而异，根据情节的轻重而定。
如果情节严重，违法发传单行为可能会被认定为扰乱公众场合秩序，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第二十三条，情节较重的违法行为可能会被处以拘留。对于聚众实施违法行为的首要分子，拘留的时间可能更长。
总之，违法发传单行为涉及到城市管理和治安管理两个方面的法律依据，相关部门有权采取一系列处罚措施来维护城市秩序和公共安全。
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