挪用公款借给别人进行犯罪活动是否构成犯罪

挪用公款借给别人进行犯罪活动是否构成犯罪

一、涉嫌挪用公款罪的构成要件

根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第七条第二款的规定，挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的情况，应依照数罪并罚的规定进行处罚。挪用公款进行非法活动不构成牵连犯，不能从一重处断。如果挪用公款进行非法活动构成其他犯罪，也应依照数罪并罚的规定进行处罚。

二、挪用公款罪的客观构成要件

挪用公款罪在客观方面主要表现为以下三种情形：

1. 利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的情况。一旦行为人挪用公款归个人使用，进行非法集资、赌博等非法活动，就构成挪用公款罪。挪用公款进行非法活动具有严重的社会危害性，不仅侵犯了国家公职人员的廉洁性和公共财物的所有权，而且其非法活动势必给社会造成其他危害后果。因此，只要行为人实施了挪用公款的行为，即构成本罪，不受“数额较大”和“超过3个月未还”的限制。
2. 利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动的情况。需要指出的是，进行营利活动通常指经营、投资、购买股票、炒房地产等可获得经济利益的活动。挪用公款进行营利活动的行为人主观恶性和危害后果较大，不受“3个月时限”和是否“归还”的限制。
3. 利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大且超过3个月未还的情况。根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》的相关规定，挪用公款归个人使用既包括挪用者本人使用，也包括给他人使用。如果行为人利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，但于3个月内已全部归还本息，一般不按犯罪处理，可由主管部门按违反有关纪律处理。如果行为人挪用公款归个人使用，数额较大，超过3个月后虽归还本息，仍应依法追究挪用公款罪的刑事责任，但可以根据情节从轻或者减轻处罚。

三、挪用公款罪的刑事处罚

根据刑法第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。如果挪用公款数额巨大且不退还，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

如果挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应依照刑法第三百八十四条的规定追究挪用公款罪的刑事责任；数额在三百万元以上的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有以下情形之一的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

1. 挪用公款数额在一百万元以上的；
2. 挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上但不满一百万元的；
3. 挪用公款不退还，数额在五十万元以上但不满一百万元的；
4. 其他严重的情节。

如果挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有以下情形之一的，应认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

1. 挪用公款数额在二百万元以上的；
2. 挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上但不满二百万元的；
3. 挪用公款不退还，数额在一百万元以上但不满二百万元的；
4. 其他严重的情节。