申请人所承包的园地位于某区某村，根据《某市铁路建设工程征地拆迁实施方案》(以下简称"征地拆迁实施方案")，该园地的部分被列入铁路征地计划。根据《征地拆迁实施方案》的规定，铁路工程涉及的各县(市)、区政府为征地拆迁的责任主体，对本辖区内征地拆迁工作负总责。因此，申请人对占用其果园用于修建铁路的行为不服，将某区人民政府列为被申请人是符合规定的。
申请时，申请人提交了某区铁路建设工程指挥部送达的《某区铁路拆除通知》。根据《某市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》第五条的规定，铁路工程征地拆迁工作实行指挥部统一领导，铁指办依法委托实施的管理模式。各有关区、县(市)政府是征地拆迁的责任主体，应成立相应办事机构，对辖区征地拆迁工作负总责。某区铁路建设工程指挥部是某区人民政府成立的临时机构，该临时机构的行为应视为某区人民政府的行为，该行为的后果由作为征地拆迁责任主体的某区人民政府承担。
综上所述，申请人以某区人民政府为被申请人符合法律规定。
行政复议法律关系主体的基本结构及其法律制度的构建。文章指出，行政复议法律关系主体包括申请人、被申请人、行政复议机关和其他参与人。主体之间的基本结构包括救济关系、监督关系和当事人平等关系。文章还强调，法律制度的形成是理性的集聚与遴选过程，而不是盲目的排
行政复议审查合法性的三个要素。首先，行政机关必须行使法定职权，其设立、变更、撤销及职权范围需遵循法律、法规。其次，具体行政行为的客观事实需清楚、证据需确凿。最后，具体行政行为需适用法律、法规正确。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》规定，行政复议机
行政复议与行政诉讼的共同点，包括引起行政争议的具体行政行为、解决行政争议的直接目的、合法性审查为核心、不停止具体行政行为的执行以及不适用调解等方面。同时，文章还涉及了相关法律规定，如原告资格、被告的确定原则、共同诉讼和第三人的参加诉讼等。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》中关于复议改变是否能加重行政处罚的问题。规定行政复议机关不得对申请人作出更为不利的复议决定，不得针对同一事实加重处罚。同时，如果发现其他违法行为，应移交相应的有权机关处理。此法律适用于中国，旨在保障公民的合法权益。
