
行政复议调解是指在行政复议过程中,复议当事人在行政复议机关办案人员的主持和协调下,依法就有关行政争议进行协商,从而达成合意、解决行政争议所进行的活动。
(一) 行政复议调解发生在行政复议案件审查过程中。
行政复议调解应该是复议机关审理权的拓展,而不是行政机关行政管理权的延伸。因此,只有在审查过程中,复议当事人的协商行为完全处于复议机关的主持和监管之下,才能确保复议机关对行政争议裁判权的正确行使,防止发生双方恶意串通或行政机关单方施压等违法行为。
(二) 行政复议调解的主体除了复议机关外只能是复议当事人。
行政复议可能因为法律上的利害关系而涉及多方参与人,但作为协商调解的主体只能是申请人、被申请人与第三人。其他相关人员与申请人、被申请人或第三人之间的关系不能称为复议调解的关系形式。当然,如果调解牵涉到他人利益,复议机关应基于信赖保护原则防止复议当事人恣意侵害他方合法权益。
(三) 行政复议调解应针对行政争议标的进行。
调解必须针对当事人双方争议的标的进行,如果被申请人以许诺事后利益的方式暗示申请人达成合意,那么就不是就具体行政行为本身达成的调解。这不仅没有从根本上化解行政争议,还有可能引起新的纠纷。
(四) 行政复议调解的目的是使双方当事人达成合意。
行政调解与民事调解在这一点上并无本质区别,都必须有当事人的真实意思表示,出于自愿达成协议。同时,这一协议是否合法有效,还需由复议机关依法进行严格审查。
加强行政复议调解是对复议实践的立法回应。
行政复议是与行政诉讼并立的两大行政法律救济机制之一。然而,行政复议制度实施十多年来的实践证明,行政复议案件的维持率过高,大部分案件在复议后又提讼,复议的公信力受到质疑。行政复议不仅未能为行政诉讼解决行政纠纷分担消忧,反而浪费了大量的行政资源。
造成复议困境的一个重要原因是,真正承担复议任务的是复议机关内部的法制机构,复议机关特别是政府无暇顾及复议案件而并不直接行使监督和制约权,法制机构虽然代表复议机关具体承办复议案件,但实际上未对被监督部门形成层级优势,层级监督效力较弱。而复议调解结案方式的出现,既可避开法律的刚性规定,也可以在一定程度上化解行政纠纷。因此,加强行政复议调解,在法律上肯定了调解与决定并驾齐驱的作为了行政复议结案方式。
行政复议申请的审查期限。行政复议机关收到申请后五日内进行审查,对符合规定的具体行政行为,县级地方人民政府应在七天内转送相关机关。复议机关通知被申请人提交证据,被申请人应在收到申请后十日内答复。如复议机关不予受理或超过期限不作答复,申请人可依法向法院提
收到拆迁强制执行书后如何进行行政复议的问题。申请人可书面或口头申请行政复议,行政复议机关应记录申请人的基本情况及相关内容。申请对象可根据具体情况选择向相关部门或上一级主管部门申请复议。此外,未收到法院强制执行通知书不能进行强制执行,执行工作由执行员进
行政复议程序的细节和规定。包括复议申请的受理、审查复议机构对具体行政行为的合法性和适当性进行的审查以及复议机关作出的决定。文章详细阐述了复议过程中的各个环节,包括受理条件、审查方式、证据提交和处理时间等,并明确了复议机关在审查过程中发现不合法的依据时
行政复议案件申请人超过5人的处理方法,推选代表参与复议,规定了申请时应提供的信息。无论是书面还是口头申请,都需要提供申请人基本情况、被申请人名称、行政复议请求和事实理由等。充分有效的信息有助于行政复议案件的顺利进行。