行政复议调解是指在行政复议过程中,复议当事人在行政复议机关办案人员的主持和协调下,依法就有关行政争议进行协商,从而达成合意、解决行政争议所进行的活动。
(一) 行政复议调解发生在行政复议案件审查过程中。
行政复议调解应该是复议机关审理权的拓展,而不是行政机关行政管理权的延伸。因此,只有在审查过程中,复议当事人的协商行为完全处于复议机关的主持和监管之下,才能确保复议机关对行政争议裁判权的正确行使,防止发生双方恶意串通或行政机关单方施压等违法行为。
(二) 行政复议调解的主体除了复议机关外只能是复议当事人。
行政复议可能因为法律上的利害关系而涉及多方参与人,但作为协商调解的主体只能是申请人、被申请人与第三人。其他相关人员与申请人、被申请人或第三人之间的关系不能称为复议调解的关系形式。当然,如果调解牵涉到他人利益,复议机关应基于信赖保护原则防止复议当事人恣意侵害他方合法权益。
(三) 行政复议调解应针对行政争议标的进行。
调解必须针对当事人双方争议的标的进行,如果被申请人以许诺事后利益的方式暗示申请人达成合意,那么就不是就具体行政行为本身达成的调解。这不仅没有从根本上化解行政争议,还有可能引起新的纠纷。
(四) 行政复议调解的目的是使双方当事人达成合意。
行政调解与民事调解在这一点上并无本质区别,都必须有当事人的真实意思表示,出于自愿达成协议。同时,这一协议是否合法有效,还需由复议机关依法进行严格审查。
加强行政复议调解是对复议实践的立法回应。
行政复议是与行政诉讼并立的两大行政法律救济机制之一。然而,行政复议制度实施十多年来的实践证明,行政复议案件的维持率过高,大部分案件在复议后又提讼,复议的公信力受到质疑。行政复议不仅未能为行政诉讼解决行政纠纷分担消忧,反而浪费了大量的行政资源。
造成复议困境的一个重要原因是,真正承担复议任务的是复议机关内部的法制机构,复议机关特别是政府无暇顾及复议案件而并不直接行使监督和制约权,法制机构虽然代表复议机关具体承办复议案件,但实际上未对被监督部门形成层级优势,层级监督效力较弱。而复议调解结案方式的出现,既可避开法律的刚性规定,也可以在一定程度上化解行政纠纷。因此,加强行政复议调解,在法律上肯定了调解与决定并驾齐驱的作为了行政复议结案方式。
行政复议中申请人应承担的义务,包括填写复议申请书、执行被申请人具体行政行为、协助调查取证和履行已发生法律效力的复议决定等。同时,文章还介绍了行政复议的具体程序,包括申请、受理、审理和决定等步骤。
行政复议决定的强制执行程序。当被申请人不履行生效的复议决定时,行政复议机关或上级行政机关应责令其履行。若申请人不起诉又不履行,行政机关可申请法院强制执行。复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,在不同情况下,按照特定规则申请行政复议。当事人如
劳动局处罚行政复议的相关法律流程。当劳动局对违法行为作出行政复议决定时,应在三十日内答复。行政复议机关需对具体行政行为进行审查,并依法处理或转送其他机关处理。同时,负责法制工作的机构会提出审查意见,经同意或讨论后作出行政复议决定,包括维持、履行职责、
根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条规定,劳动者和用人单位在工伤保险基金工伤事故赔偿方面存在不合理情况时,有多种途径解决争议。劳动者可以选择向行政机关申请行政复议或提起行政诉讼。而用人单位不合理的赔偿情况下,劳动者可以先与用人单位协商,如果