二套房政策关于二套房首付比例

国务院常务会议研究部署进一步做好房地产市场调控工作

地方政府责任

会议指出，为了巩固和扩大房地产市场调控成果，解决城镇居民住房问题，并促进房地产市场平稳健康发展，地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。各城市人民政府应根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

保障性安居工程建设

各地应通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。同时，应加强保障性住房管理，健全准入退出机制，确保公开、公平、公正。有条件的地区可以将建制镇纳入住房保障工作范围，并努力增加公共租赁住房供应。

税收政策调整和征管加强

会议决定调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。同时，应加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。此外，还应加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，严格执行个人转让房地产所得税征收政策，并加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

差别化住房信贷政策

对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。同时，应加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，并对违规行为进行严肃处理。

住房用地供应管理

各地应增加土地有效供应，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。在新增建设用地年度计划中，应单列保障性住房用地，确保应保尽保。同时，应大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地，并加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。对于擅自改变保障性住房用地性质的行为，应坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，应及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。同时，应依法查处非法转让土地使用权行为。

合理引导住房需求

在一定时期内，对直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要从严制定和执行住房限购措施。原则上，已有1套住房的当地户籍居民家庭和能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭以及无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，在本行政区域内暂停购买住房。

住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制

省(区、市)人民政府如果未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务，应向国务院作出报告，并对相关负责人进行问责。差别化住房信贷、税收政策执行不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也应纳入约谈问责范围。

舆论引导

对于稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对于制造、散布虚假消息的行为，要追究有关当事人的责任。