不能。
《土地管理法》规定：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。不过土地使用权可以依法转让。
可见，国家禁止土地买卖行为，土地使用权可以通过签订转让合同，依法进行转让。所以，政府返还的土地也是不能买卖的。
不能。
法律明确规定下列财产不得抵押：
(一)土地所有权;
(二)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外;
(三)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施;
(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;
(五)依法被查封、扣押、监管的财产;
(六)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
宅基地买卖纠纷的解决途径。当发生宅基地权属争议时，可以通过协商、申请处理、向上级处理机关申请复议和诉讼等方式解决。双方应尊重历史，遵守法律，在争议处理期间不得改变宅基地现状和破坏房屋。摘要完毕。
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