小区的业主大会难以召开，即使召开后也存在已经成立的业主大会换届难、业主委员会交接难的问题，也是近期物业方面矛盾比较集中的一个方面。同时，由于业主委员会、物业管理企业的运作缺少相关监督，侵害业主权益的事件不断出现，比如业主所享有的大会讨论事项的表决权、制订修改公约和大会议事规则权、选举及解任业主委员会成员权、监督业主委员会和物业管理企业履行职责等权利，在实践中经常被侵犯等引出了不少矛盾和纠纷。
现行《物业管理条例》对这个方面的规定较为简单，没有对无业主大会非讼程序进行配套的相关法律法规，执行中存在诸多问题，比如业主对业主委员会、物业管理企业的运作如何有效监督，对业主大会选任事项意见不一，业主大会、业主委员会的不适当决定、侵害利益等是否可通过诉讼解决等。
总的来说，业主作为物业管理区域内物业的所有权人，不仅对建筑物专有部分享有专有权，对共用部分享有共用权，同时作为小区成员还享有成员权，业主通过业主大会的形式，在物业小区的框架的范围内进行民主管理、自我管理，通过民主协商，个人利益服从共同利益，少数人的利益服从多数的利益，采取多数决或绝对多数决的方式决定小区物业管理、处分、使用等事项。
物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%时，或者首套住宅交付使用满两年的，该物业所在地的区房地产主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府组织业主成立业主大会筹备组，选举产生业主委员会。
根据《物业管理条例》，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，对房屋及配套设施进行维修、养护、管理的活动。物业管理区域内的全体业主组成业主大会，代表和维护业主在物业管理活动中的合法权益。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当承担相关管线和设施
依据我国物业管理条例的规定，物业公司和业主委员会不签订服务合同的，物业委员会可以召开业主大会更换物业管理公司，与新的服务公司签订物业管理合同。第二条 本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及
参照穗国房字[2004]756号《物业管理首次业主大会和业主委员会成立程序》，广州地区成立业主委员会的一般程序如下：。首次业主大会筹备组成员应当由住宅业主、非住宅业主和建设单位组成，其中住宅业主应当有不少于10名业主推荐。筹备组应将召开首次业主大会的通知同时通
我国《物业管理条例》第8条规定：“物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。”《物业管理条例》也规定了业主委员会是业主大会的执行机构。业主委员会中委员的人选，也是由业主大会选举和更换。
