1、根据恶意讨薪的行为来看，农民工恶意讨薪有可能构成诈骗罪，也有可能构成敲诈勒索罪。
2、法律依据：《中华人民共和国刑法》
第二百七十四条，【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第二百六十六条，【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
“恶意讨薪”的表现形式：
1、低价承接工程，高价讨要工资。
2、采用少量人员承接工程，聚集大量农民工讨要工资。
3、在施工过程中产生质量、安全、进度问题，拒绝承担协议责任，与发包方发生矛盾。
4、利用“工人讨薪”的形式解决工程各方合同纠纷。
5、少数社会劳务分包人员，私自揽活随意要价，利用农民工的特殊身份实施“恶意讨薪”包工头发生亏损或价款支付不到位的情况下，不履行协议，指使农民工以拖欠工资的名义向中标单位追要。
国务院办公厅最近印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。该意见旨在全面治理拖欠农民工工资问题，特别是解决建筑市政、交通、水利等工程建设领域以及劳动密集型行业的拖欠工资问题。意见强调了施工总承包企业对农民工工资支付的总责，要求建立工资支付监控和
公司解散后农民工工资的清偿时间及相关法律规定。同时分析了农民工工资拖欠的原因，包括农民工维权意识不强、法律执行力度不够、资金回笼困难以及层层转包问题等。为解决农民工工资拖欠问题，需要加强农民工的法律意识，提高法律执行力度，加强资金管理和监管，并禁止层
对单位罚款5-10万的多种情形，主要涉及农民工工资支付方面。包括施工总承包单位未按规定开设或使用农民工工资专用账户、未对分包单位劳动用工实施监督管理等情形。此外，还涉及分包单位未按月考核农民工工作量、建设单位未提供工程款支付担保和未及时足额拨付人工费
5、少数社会劳务分包人员，私自揽活随意要价，利用农民工的特殊身份实施“恶意讨薪”包工头发生亏损或价款支付不到位的情况下，不履行协议，指使农民工以拖欠工资的名义向中标单位追要。
