德国托管局对前东德国有企业托管案例（1）

德国托管局的成立与前*德国有企业的状况

一、前*德国有企业的基本情况

在两德统一之前，前*德国拥有8000多家国有大中型联合企业，20000多个国有商业，1500多家国有饭店、宾馆，900多家书店，200多个医疗单位，国有资产帐面总价值达到6000亿马克。

从前*德国有企业的运营情况来看，存在以下问题：

1. 分布结构不合理，第二产业比重过大，严重偏离国际典型分布格局。原**经济的主要部门是工业，占GDP的67%，高出1989年中等收入国家工业占GDP比重的31个百分点。机械、化学和食品加工是工业内部的主要经济部门，其中机械工业总产值占全部总产值的21.3%，化学工业总产值占全部工业总产值的18%，食品工业总产值占全部工业总产值的15.6%。
2. 机器设备老化严重，超期使用现象普遍。前*德国企业约有21%的机器设备已经使用了20多年，另有29%的机器设备已使用了11至20年。机器设备的老化直接导致劳动生产率低下和产品技术含量不高。东-德企业的劳动生产率仅为西德企业的一半。
3. 企业人员负担沉重。前*德国有8000多家国有大中型联合企业，职工总数达到4000万人，户均人数为5000人。
4. 债务负担沉重。前*德国有企业欠银行的债务总额高达3500亿东-德马克。
5. 盈利能力低下，亏损严重。前*德国有企业的经济效益普遍不佳，仅有三分之一的企业盈利，亏损面超过50%。
6. 体制僵化，经营效率低下。前*德国有企业，特别是工业企业，呈现大型化趋势，企业规模较大，但并未形成集团优势，处于大而全的状态。东-德政府对国有企业采取垂直领导型的企业联合体（康-拜因）形式进行管理，企业隶属于主管部门领导，并形成多个管理级次，企业之间的横向联合较少。这种体制类似于我国的传统中央集权模式，行政指令较多，加上管理级次繁多，往往导致信息不对称和决策缓慢，从而降低国有企业的经营效率。

德国托管局的成功经验与借鉴意义

德国托管局以其独特的行动方式，成功完成了前*德国有企业的重组任务。与我国目前的国有企业资产重组相比，虽然目标不同，但面临的背景特征却有很多相似之处，如国有企业债务、人员负担沉重，银行不良债权等。德国托管局的许多成功做法对我国经济体制转轨时期国有企业的重组具有重大的借鉴意义。特别是以托管经营的形式实现国有企业资产重组，更值得我们借鉴和吸收使用。

德国托管局的成立为前*德国有企业的调整提供了重要的解决方案。通过托管经营的形式对前*德国有企业进行重组和改造，德国托管局取得了成功的尝试和实践。这一实践经验为企业托管经营理论的创立和形成提供了科学的理论依据，也成为企业托管经营发展史上的一个里程碑。

德国托管局的成功经验对我国国有企业的资产重组具有重要的借鉴意义。尤其是以托管经营的形式实现国有企业资产重组，对我国经济体制转轨时期的国有企业重组具有重大价值。我们应该借鉴德国托管局的成功经验，将其应用于我国国有企业的重组和改革中。