国有企业怎么进行改制

国有企业改制

改制方式

国有企业改制可采取多种方式，包括出售给外商、出售给民企、管理层收购(MBO)、员工持股、外部战略投资者与管理层联合收购、出售给其他国有企业等。

改制方案的制订

国有企业改制方案必须制订，可以由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或中介机构制订。但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

国有企业改制方案应包括企业概况及近三年资产和财务状况、改制的基本原则、目标和程序、资产处置和职工安置方案、改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

国有企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照相关文件的规定报经批准。未经批准的改制方案不得实施。

如改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

资产清查和评估

国有企业改制必须进行清产核资和评估，核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人需对清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。改制为非国有的企业必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

改制中清理出的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。申报核销不良资产在200万元以下的，由市国资委审批；200万元以上的，由市国资委审核后报市政府批准。批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予奖励。

国有企业改制必须在清产核资和经济责任审计的基础上，聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的无形资产如专利权、非专利技术、商标权、商誉等也必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

国有企业改制需选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。