国土局做笔录不算立案，刑事立案作为刑事诉讼开始的标志，是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段，是法律赋予公安机关的一种职权。报案笔录是立案前的一个程序，还不是正式立案。
是否立案还需要单位审批，报案后无论是否立案都会以告知单的方式通知报案人。
《公安机关办理刑事案件程序规定》
第二节 立 案
第一百七十五条 公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案;
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
《刑事诉讼法》第一百一十二条规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。根据这一规定，立案必须同时具备两个条件：一是有犯罪事实，称为事实条件;二是需要追究刑事责任，称为法律条件。
刑事立案程序
立案程序，是指立案阶段中各种诉讼活动的步骤和形式。根据刑事诉讼法的规定，立案程序包括对于立案材料的接受、审查和处理三个部分。
在我们的日常生活当中，现在要想启动刑事方面的一些程序的话，必须首先是经过公安机关的立案，可能有一些案件没有达到那样的标准，所以就不予立案，仅仅是报警，做笔录的话不属于立案的程序。
生态环境诉讼中针对民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的处理方式。当两者涉及同一损害行为时，法院将受理并由同一审判组织审理。在处理过程中，如果生态环境损害赔偿诉讼案件先于民事公益诉讼完成，未涵盖的诉讼请求会在之后作出裁判。企业偷排污水的行为将承担民事、
政府临时工作人员在政府机关中的渎职行为及其构成要件。临时工作人员虽未列入国家机关人员编制，但代表国家机关行使职权时，如果有渎职行为将依照刑法追究刑事责任。文章还详细阐述了渎职罪的立案标准，包括造成的伤亡、经济损失及恶劣社会影响等情况。
民商事一审案件所需提交的材料以及立案条件。包括再审申请书及相关材料、法律文书原件或复印件、主要证据等。同时，也介绍了起诉民商事案件应满足的条件和需递交的材料，如原告需是本案的直接利害关系人等。还提及行政受案的范围包括哪些行为，例如认为行政机关侵犯自身
放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的法律解析，包括其定义、立案标准和主体。该罪指负有追究责任的国家机关工作人员在处理生产、销售伪劣商品犯罪行为时，出于徇私舞弊的目的，故意不履行法律规定的追究职责，且情节严重的犯罪行为。主体为特殊主体，包括政府中主管查禁生产、
