《国有土地上房屋征收与补偿条例》是规定国有土地上房屋征收与补偿的确定性的行政法规。根据该法规第11条的规定，旧城区改建需要征收房屋时，如果大部分被征收人认为征收补偿方案不符合法规的规定，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。需要注意的是，旧城区改建是指危旧房改造项目和城中村整治项目。在这种情况下，听证会是在大部分被征收人不同意征收补偿方案的基础上，由政府主动组织召开的，而不是由被征收人申请召开。
相较于国有土地上房屋征收，集体土地上的听证问题更加复杂，相关规定散落在各个规范性文件中。总体而言，在整个征收程序中，被征收人有两个阶段启动听证程序的权利：
在征地项目审批前，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(十四)的规定，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民，并经被征地农村集体经济组织和农户确认拟征土地现状的调查结果。如果确有必要，国土资源部门应根据相关规定组织听证。这里的“确有必要”是指当被征地农民提出异议并申请听证时，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民的意见。政府应妥善解决群众提出的合理要求。因此，在这个阶段，只要农民提出申请，政府就应当组织听证。申请者可以是农民或农户，不一定要经过土地所有权人即农村集体经济组织的申请。
根据《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(十一)的规定，在征地依法报批前，当事人申请听证时，应按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证。
根据相关法律规定，第一轮听证权利是有明确规定的。被征收人应该充分利用这一机会，在实践中表达自己的意见。这样做可以为后续征地项目的正式启动省去很多麻烦。
在征地项目经过法定审批后，进入征地补偿、安置方案公告阶段。根据《征收土地公告办法》第9、10条的规定，被征地的农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对征地补偿、安置方案有异议或要求举行听证会的，应在征地补偿、安置方案公告之日起11个工作日内向相关市、县人民政府土地行政主管部门提出申请。如果当事人要求听证会，相关部门应当组织听证会。
《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》也明确规定，在“两公告一登记”阶段，应认真听取和研究被征地的农村集体经济组织、农民和其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。如果有人要求举行听证会，应当予以安排。
除了上述阶段的听证程序，被征收人还有其他途径寻求听证程序的机会。如果案件进入行政复议程序，政府仍有可能组织召开听证会以沟通、协调解决办法。然而，上述提到的两轮听证是法规赋予农民的权利，必须得到严格执行。
在维权过程中，被征收人应避免一味地没有意见，直到签订补偿安置协议阶段才提出意见。这种情况只会导致“双输”的局面，对任何一方都没有好处。
因此，被征收人应积极把握和运用征收维权中的听证机会。这些机会对于维护自身权益非常重要。
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