
在征收活动中,农村和城市的情况是很不一样的。在城市里,居民委员会基本平时就没什么权力,到了征收时更是不怎么发挥。然而在广大农村地区,村民委员会可就是“权力”巨大了。足可见,村民委员会在实践中是有着巨大能量和影响力的。那么,对于集体土地的征收与补偿,村委会究竟能有什么权力呢?
根据《村民委员会组织法》第2条的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这告诉我们两点,首先,村委会不是行政机关、一级政府,而是基层群众性自治组织。其次,村委会的运作应当遵循民主原则,即公开、透明、商量着办等等老百姓易于理解的说辞。
根据法律规定,村委会在征收与补偿中的权力是有限的。首先,村委会没有批准征地、启动征地的权力。根据《土地管理法》的规定,农民兄弟们无需查实,直接得出结论即可。其次,村委会可以协助进行集体土地上房屋拆迁,但拆迁许可证或相关批准文件仍需依法向相应的政府部门申请。另外,在腾退拆迁、协议拆迁项目中,村委会只能与被腾退人进行协商、谈判,而不具有任何强制拆除房屋、强制搬迁的权力。
根据《村民委员会组织法》的规定,村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。此外,涉及村民利益的事项必须经过村民会议讨论决定,村民委员会应当及时公布相关事项,并接受村民的监督。如果村民对村民会议决议有异议,可以向上级政府或主管部门反映并要求调查核实。
青年律师陈丽芳指出,村民委员会在土地征收、房屋拆迁中的地位和作用的确不容小觑。相反,它大部分的都是法定的职责、义务,而极少有真正意义上的权力。实践中,村民总感觉村委会有很大权力,部分原因是由于上级政府的权力下放导致的村委会被赋予了很多“权力”,这是与法律规定不相符合的。因此,村民应当挺直腰杆、理直气壮地在征收中主张自己的权利,拿起法律的武器来维护自己。
在司法实践中村委会是有权截留征地补偿款的,但截留是有一定比例的,一般是百分之二十,并且截留的征地补偿款只能用于本村的公共建设或者公益用途。村民对村委会截留征地补偿款不服的,可以依据村民委员会组织法的规定,乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有
第二十六条 土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理,用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定,
依据我国相关法律的规定,村委会是没有权截留征地补偿款用于日常开支的,截留征地补偿款只能用于本村的建设,如建公路等的基本设施。征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体
村委会、乡镇政府无权征收耕地房屋,也无权发布征收文件,因此没有法律效应。由市、县级政府报批征收土地,国务院或省级人民政府进行审批,审批通过后,国务院或省级人民政府会下达征地批文。由此可知,只有国务院和省级政府才有权力批准征收。征收基本农田、耕地超过35