抵押登记必须以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
(一) 经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
(二) 以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。
(一) 集体土地所有权。
(二) 乡镇企业的土地使用权不得单独抵押。
(三) 耕地、宅基地、自留地、自留山。
(四) 所有权、使用权不明或者有争议的集体土地。
(五) 被依法查封的集体土地。
办理抵押登记应当按照以下程序进行：
1、集体土地所有者出具同意抵押的证明。
2、对抵押的土地使用权进行地价评估。
3、确认土地估价结果。
4、抵押双方签订抵押合同。
5、申请抵押登记。
6、审核、登记。
7、核发抵押证明书。
集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权的抵押必须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。
根据《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第一条，抵押登记必须以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
一般情况下，国有土地使用权可以进行抵押，但对于集体土地使用权，需要根据具体情况判断是否可以抵押。大多数情况下，仅持有集体土地使用证明意味着仅拥有土地使用权。因此，在大多数情况下，集体土地使用权是不允许抵押的。
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