抵押登记必须以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
(一) 经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。
(二) 以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。
(一) 集体土地所有权。
(二) 乡镇企业的土地使用权不得单独抵押。
(三) 耕地、宅基地、自留地、自留山。
(四) 所有权、使用权不明或者有争议的集体土地。
(五) 被依法查封的集体土地。
办理抵押登记应当按照以下程序进行：
1、集体土地所有者出具同意抵押的证明。
2、对抵押的土地使用权进行地价评估。
3、确认土地估价结果。
4、抵押双方签订抵押合同。
5、申请抵押登记。
6、审核、登记。
7、核发抵押证明书。
集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权的抵押必须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。
根据《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第一条，抵押登记必须以土地使用权登记为前提。经县级人民政府土地管理部门登记的集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。
一般情况下，国有土地使用权可以进行抵押，但对于集体土地使用权，需要根据具体情况判断是否可以抵押。大多数情况下，仅持有集体土地使用证明意味着仅拥有土地使用权。因此，在大多数情况下，集体土地使用权是不允许抵押的。
乡村土地使用证和建房证的区别。土地证证明土地的使用权，分为国有和集体土地两种，国有土地可进行买卖、赠与、抵押、出租等操作。房产证则证明房屋的所有权，是购房者合法拥有房屋的凭证。部分城市实行房地合一发证政策，将房产证和土地证合并颁发。农村宅基地使用权证
抵押权与抵押物价值的关系。抵押权是一种价值权利，支配抵押物的价值，但在实现时需拍卖土地使用权和房屋所有权。抵押物价值的实现不等于抵押物的价值，且不能违背当事人约定任意扩张抵押权范围。新增房屋不属于抵押物，抵押权人无权优先受偿拍卖新增房屋所得。抵押权的
房屋和土地一并抵押的规定的目的和效力，其旨在解决土地使用权和房屋所有权分属于不同权利人时的利益冲突。但规定存在缺陷，未改变土地使用权和房屋所有权分离的现实，且可能导致交易安全风险、重复担保欺诈等问题，并限制了当事人的意志自由。
农村住宅不能作为抵押物的法律原因。房屋与土地具有不可分割性，农村宅基地归农民集体所有，因此农村房屋无法单独作为抵押物。城镇商品房因购买时获得所有权和使用权可抵押，而农村房屋因依附于集体所有的土地，一般情况下不能作为抵押物。
