违法转让土地使用权是指违反土地管理法律、法规的规定，以各种形式转让土地使用权的行为。
违法转让土地行为不能仅以签订转让合同或者协议、支付转让价款予以认定，还应当确认受让方是否实际接收、占有、控制土地。
对违法转让土地类违法行为的处罚应当针对转让双方，处罚种类应当区别适用。转让方适用“没收违法所得”，受让方适用“拆除或者没收地上建筑物”，转让双方可并处罚款。对出让、转让或者出租方，责令出让或转让方限期改正，没收违法所得，并处罚款；对受让方、承租方占地建设的按照违法占地处理。
涉及房地产转让的，优先适用《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》；其他违法转让，优先适用《土地管理法》。
违法转让土地中的受让者将土地再次转让给他人，即再转让土地的，对每个环节的违法转让行为都可以予以查处，查处时注意违法行为追诉时效问题。
从这些法律法规规定可以看出，土地使用权转让必须依法依规进行：
应当报有批准权的人民政府批准，办理出让手续缴纳土地出让金，或者由受让方办理出让手续缴纳土地出让金。
必须付清全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上。属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
可以因破产、兼并等情形发生转让。不符合上述条件的土地使用权转让属于违法转让。
违法转让以划拨方式取得的国有土地使用权，主要是指未经批准转让划拨土地使用权。
违法转让以出让方式取得的国有土地使用权，主要是不符合《城市房地产管理法》第三十九条规定的付清全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书、未达到一定的投资开发程度等条件，违法转让出让的国有土地使用权。
违法转让农民集体所有土地的使用权，主要是非因破产、兼并的原因转让农民集体所有土地使用权用于非农业建设的。
买卖或者以其他形式违法转让土地，主要是指除上述三种类型之外的单位或者个人违法转让土地。
我国的法律、法规规定了转让土地使用权的条件和程序，这些规定是判定是否属于违法转让的法律依据。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。违法转让土地使用权是国土资源主要违法类型之一，《国土资源违法行为查处工作规程》对违法转让判定的法律依据、表现形式和相应的法律责任等进行了明确。
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