出口配额许可证管理制度

除实施被动配额许可证管理的纺织品(共178个类别)外，2002年我国实行出口许可证管理的商品共有53种(324个海关税号)，可分为五大类：(1)是实行出口配额管理的商品。主要是关系国计民生的商品、资源性商品、出口市场单一的商品和在国际市场居垄断地位的商品。这些商品共32种(158个税号)。其中，由国家计委管理的农产品5种，国家经贸委管理的工业品5种。(2)是实行单一许可证管理的商品，共13种。包括重水、监控化学品、易制毒化学品、电子计算机和消耗臭氧层物质等。(3)是实行出口配额招标的商品6种(20个税号)，包括蔺草及蔺草制品、对韩国市场的大蒜、碳化硅、滑石、氟石和轻重烧镁。(4)是实行出口配额有偿使用的商品3种(8个税号)，矾土、人造刚玉、甘草及甘草制品。(5)是实行出口配额无偿招标的商品3种(20个税号)。

另外国家禁止白金和铜及铜基合金等商品的出口。特殊情况确需出口的，经政府主管部门批准后，凭出口许可证出口。

2、出口配额分配机制

(1)出口配额总量的确定。主要配额管理商品属于国家统一平衡的商品，其配额总量由国家计委、经贸委分别确定，报批国务院批准实施;其它商品配额总是由外经贸部根据上年出口实绩和管理方面确定。

(2)配额分配的基本原则：贯彻“效益、公正、公开透明”的原则，为各类企业创造公平竞争的政策环境;引导企业优化出口商品结构，向创汇多、效益好的企业倾斜，扶持国产名牌产品出口;实行动态管理，建立跟踪核查和动态调控机制。

(3)配额的分配方式。一是对适合招标的商品进行招标。现行的《出口商品配额招标办法》采用了以价格优先的竞争评标规则。2002年，国家实行出口配额招标的商品为种，其中纺织品被动配额商品19种，主动配额商品6种。二是对不适合招标的出口商品配额实行规则化分配。在进行配额分配时，充分考虑申请企业或地区最近三年的出口实绩、配额使用率、经营能力、生产规模、国内资源状况等，既减少了管理者主观随意性，又防止了企业申领配额的盲目性。

三是对部分商品实行规则化分配与有偿使用相结合的办法。政府收取一定的配额使用费，以调节出口企业因使用配额而带来的保护利润，用经济手段高速企业之间的利益关系。