根据刑法相关规定，对于违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，只有同时具备以下条件，才能认定为刑法规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的行为，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
根据刑法第一百七十六条的规定，对于实施以下行为之一，且同时符合第一条的条件，将被认定为非法吸收公众存款罪，并予以定罪处罚：
对于未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的行为，将被认定为刑法第一百七十九条规定的“擅自发行股票、公司、企业债券”，并予以定罪处罚。
对于违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，且情节严重的行为，将被认定为非法经营罪，并依照刑法第二百二十五条的规定，予以定罪处罚。
对于广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传的行为，只有具备以下情形之一，才能认定为虚假广告罪，并予以定罪处罚：
对于明知他人从事欺诈发行股票、债券，非法吸收公众存款，擅自发行股票、债券，集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动，为其提供广告等宣传的行为，将以相关犯罪的共犯论处。
对于此前发布的司法解释与本解释不一致的情况，以本解释为准。
非法集资7000万的处罚问题。对于非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，可判处三年以上有期徒刑，并处罚款。单位犯罪需对单位及直接负责人员处罚。非法集资特点包括未经批准、承诺还本付息、向不特定对象筹集资金、合法形式掩盖非法目的。立案追诉涉及发行金额、投资者人
非法集资犯罪形式的概述和特点。非法集资活动的范围广泛，形式多样，主要分为四大类。其中包括了多种具体的非法集资方式，如通过发行股票、债券、会员卡等方式进行集资。非法集资犯罪的特点是未经有关部门依法批准，集资者没有合法的集资主体资格。
非法集资的作案手段及防范方法。作案手段包括承诺高额回报、编造虚假项目、混淆投资理财概念、利用合法外衣或名人效应、利用网络实施犯罪和强制诱骗等手段。为防范非法集资，公众应认清其本质和危害，提高识别能力，正确识别非法集资活动，避免上当受骗。
非法集资犯罪的自首情节及判决标准。非法集资犯罪嫌疑人若主动投案并如实供述罪行，可认定为自首并从轻或减轻处罚。非法集资犯罪涉及非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，前者扰乱金融秩序，后者以非法占有为目的。犯罪主体包括自然人和单位，犯罪主观方面是故意。
