根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。主要有以下几个特点：
1、集资者不具备集资的主体资格;
2、集资者承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式;
3、集资者向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人;
4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。有些人与投资人签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
在实践中，例如会所等高级场所，经常会一次性为其顾客办理预储值服务，金额每人就可高达上万元，并作出“办卡有特大优惠”(例如“充值一万送五千”)的承诺，照这样计算，至少他可能吸纳上百万的资金。此时该企业的行为涉嫌非法集资。
结合上述非法集资的特征，若企业向不特定顾客办理会员卡，而且以高收入高回报作为诱饵，吸纳社会闲散资金，而且吸纳资金数额较大，且未经过政府相关部门的审批，这时就可能构成非法集资。
但如果企业为顾客办理会员卡仅仅用于打折，这种行为只是为了吸引顾客，且按照承诺确实比同行有一定优惠，有利于顾客利益，那么，即便是办理会员卡收成分本费，也是合理合法的。此时，企业的行为不构成非法集资。
非法集资犯罪的判定标准，包括主观方面和构成要件。非法集资犯罪主观方面是故意，要求犯罪行为人明知其行为会造成危害并希望其发生。构成要件包括客体、客观、主体和主观要件。非法集资侵犯了公私财产所有权和国家金融管理制度，客观表现为使用诈骗手段进行非法集资且数
非法集资的处罚问题。对于非法集资行为，除了行政处罚外，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。参与非法集资活动的损失由参与者自行承担。非法集资活动危害主要体现在扰乱金融秩序、损害群众利益和社会稳定、损害政府声誉和形象等方面。处理非法集资行为时，应认定其无效，
非法集资的报案处理方式。建议被害人及时向所在地公安机关报案，公安机关、人民检察院或人民法院都应接受报案。若公安机关不受理，被害人可向人民检察院申请要求公安机关说明不立案的理由。市民在四个条件下可向公安局报案，包括未经批准吸收资金、公开宣传、承诺还本付
非法集资的定义、基本特征以及法律后果。非法集资是指未经官方允许，偷偷摸摸从大众手中骗取资金的行为，具有非法性、诱惑性和大众化等特点。涉及非法集资罪的量刑标准包括扰乱金融秩序、涉及金额巨大等情节，最高可判十年以上有期徒刑。关于非法集资活动资金能否追回，
